Решение по делу № 2-2677/2023 от 29.08.2023 - об обязании заключить договор, произвести перерасчет начисленной коммунальной услуги, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю.,

при секретаре Тумановой Е.А.,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскоедело № 38RS0036-01-2023-002124-02(2-2677/2023) по исковому заявлению ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» об обязании заключить договор, произвести перерасчет начисленной коммунальной услуги, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился истец ФИО2 к ООО «РТ-НЭО Иркутск» с исковым заявлением об обязании заключить договор, произвести перерасчет начисленной коммунальной услуги, взыскании судебных расходов.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ФИО2 указал, что он является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>. Указанная недвижимость была им приобретена с целью использования как дачный участок, деятельность на данном участке осуществляется с июня по сентябрь каждого года, в иное время пользование участком не производится. Истец ФИО2 постоянно проживает по адресу: <адрес обезличен>. По данному адресу с истцом также проживают и прописаны члены его семьи, именно по этому адресу осуществляется оплата за коммунальные услуги.

Согласно платежному документу от 03.03.2023 ООО «РТ-НЭО Иркутск» начисляет услуги за вывоз ТКО по адресу: <адрес обезличен> из расчета троих зарегистрированных лиц, что не соответствует действительности, однако по указанному адресу с 05.12.2022 была зарегистрирована только мать истца ФИО4, которая снята с регистрационного учета по указанному адресу 12.05.2023. Единственным собственником указанного спорного жилого помещения является истец.

Кроме указанного, ближайшие контейнерные площадки располагаются на расстоянии 1,5 км от дома, в связи с чем, истцом самостоятельно осуществляется вывоз мусора.

В связи с неверным и необоснованным начислением задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, ФИО2 обратился к ООО «РТ-НЭО Иркутск» с претензией, однако ответ на нее истцом был получен лишь 11.04.2023, т.е. после обращения в суд с настоящим иском.

В связи с нарушением прав ФИО2 на предоставление услуг, он был вынужден обратиться за юридической помощью к ИП ФИО5 Стоимость юридических услуг составила 18 000 рублей. Также истцом понесены расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей.

С учетом изложенного, ФИО2 просит суд обязать ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключить с ним один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с включением в такой договор жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес обезличен> и квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>; обязать ООО «РТ-НЭО Иркутск» произвести перерасчет по вывозу твердых бытовых отходов, начисленных за объект, расположенный по адресу: <адрес обезличен> за период с декабря 2019 по июнь 2023 год; взыскать с ООО «РТ-НЭО Иркутск» в свою пользу судебные расходы в размере 18 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, а также неоднократных уточнениях к исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, повторив доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснил, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» был произведен перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО исходя из нормативов на одного собственника, после предоставления истцом соответствующих документов уже в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Изучив исковое заявление, выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон «Об отходах производства и потребления») отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закон «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 указанного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Согласно пунктам 8(1), 8(4), 8(5) и 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено судом 28.04.2018 между Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключено соглашение № 318 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области. Данное соглашение размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ответчика.

В силу соглашения № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Иркутской области (Зона 2).

Пунктом 1.3 соглашения предусмотрено, что датой начала деятельности обращения с твердыми коммунальными отходами является дата начала действий единого тарифа на услуги регионального оператора, установленного органом исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования тарифов.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.06.2019 №113-спр установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» за период с 01.07.2019 по 31.12.2019.

Также приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 №375-спр установлены долгосрочные предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Из материалов дела следует, что 18.12.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» опубликовал публичную оферту о договоре на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте, а также в «Областной газете» выпуск 145/1902 от 26.12.2018.

Таким образом, договор для регионального оператора считается заключенным со стороны регионального оператора в отношении потребителя по истечении 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора на основании конклюдентных действий, в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой) и наличие подписи потребителя на договоре публичной оферты обязательного для заключения потребителем, региональному оператору не требуется.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (пункт 148 (28) Правил № 354).

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148 (24) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148 (44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом YIII настоящих Правил.

Таким образом, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом YIII Правил № 354.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила N 354 не содержат.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес обезличен> кадастровый номер <Номер обезличен>, а также расположенный на данном участке жилой дом с условным номером <Номер обезличен>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации <Номер обезличен> от 04.10.2006 и свидетельством о государственной регистрации <Номер обезличен> от 19.02.2008.

Обращаясь в суд с требованиями о возложении на ответчика произвести перерасчет задолженности по оказанной коммунальной услуги по обращению с ТКО, в первоначальном исковом заявлении ФИО2 указал, что ответчиком незаконно производится начисление платы за коммунальную услугу исходя из норматива на троих зарегистрированных по адресу: <адрес обезличен> человек.

09.03.2023 ФИО2 обратился с претензией к ООО «РТ-НЭО Иркутск», в которой просил произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, указав, что фактически проживает по адресу: <адрес обезличен>, а жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> используется им как дачный участок, и принадлежит ему одному на праве собственности.

В ответе на претензию ООО «РТ-НЭО Иркутск» предложило ФИО2 для проведения перерасчета за услугу по обращению с ТКО представить информацию о движении зарегистрированных гражданах по данному жилому объекту.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, пояснений самого ФИО2 сведения о движении зарегистрированных гражданах по адресу: <адрес обезличен> была представлена ответчику только в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, а именно в судебном заседании 29.05.2023. истцом представлена справка от <Дата обезличена>, согласно которой в учетах МВД России не содержится адресно-справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы лица. Также ФИО2 представлено свидетельство <Номер обезличен> от 05.12.2022 согласно которому, по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен> была зарегистрирована ФИО4

Также судом достоверно установлено, что сам истец ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

После получения указанных сведений, ответчик ООО «РТ-НЭО Иркутск» в июне 2023 года произвел перерасчет коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из норматива на одного собственника.

Проверив расчет задолженности за коммунальную услугу по обращению с ТКО, произведенного ответчиком за период с декабря 2019 года по июнь 2023 года, суд приходит к выводу о законности начисления ответчиком платы за услугу по обращению с ТКО исходя из количества граждан, постоянно и (или) временно проживающих в илом помещении.

При этом на указанные выводы суда не влияют и доводы истца о том, что спорное помещение им используется исключительно в летний период времени как дача, поскольку неиспользование истом жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета и не является основанием для освобождения ФИО2 как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148 (36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пункт 148 (36) Правил № 354 был предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации по административному исковому заявлению К. о признании данного пункта Правил недействующим.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2020 года № АКПИ19-967 в удовлетворении административного искового заявления К. о признании недействующим пункта 148 (36) Правил № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, отказано. При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Согласно пункту 56 (2) Правил № 354 определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23 мая 2018 года № АКПИ18-238 признал пункт 56 (2) Правил № 354 соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ООО «РТ-НЭО Иркутск» обязанности осуществить перерасчет платы истцу за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес обезличен>. при этом, не согласившись с представленным ответчиком перерасчетом, истец контр-расчет суду не представил.

Также не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что в спорный период времени услуги по вывозу ТКО ему не оказывались, поскольку в ходе судебного разбирательства доказательств того, что ФИО2 осуществлял самостоятельный вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства и Закона «Об охране окружающей среды» не представил, как и не представила доказательств заключения договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что истец не пользуется услугой по вывозу твердых коммунальных отходов, предоставляемой ответчиком.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО2 о возложении на ООО «РТ-НЭО Иркутск» обязанности произвести перерасчет по вывозу твердых бытовых отходов, начисленных за объект, расположенный по адресу: <адрес обезличен> за период с декабря 2019 по июнь 2023 год. Не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требования истца ФИО2 об обязании ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключить с ним один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с включением в такой договор жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес обезличен> и квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, суд также не находит правовых оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, регламентируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В силу пункта 8(1) указанных выше Правил обращения с ТКО, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора (п. 8(3) Правил).

Таким образом, Правила обращения с ТКО разграничивают жилые помещения в многоквартирных домах, жилые дома и иные здания, строения, сооружения, нежилые помещения, в том числе в многоквартирных домах.

С учетом изложенного и принимая во внимание буквальное содержание пункта 8(3) Правил обращения с ТКО, указанная норма не предусматривает заключения одного договора с региональным оператором на вывоз ТКО в отношении жилого помещения в многоквартирном доме и жилого дома.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о перерасчете и заключении единого договора, не подлежат удовлетворению производные требования ФИО2 о взыскании судебных расходов в размере 18 000 рублей на оплату юридических услуг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» об обязании заключить договор, произвести перерасчет начисленной коммунальной услуги, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья: А.Ю. Камзалакова

Мотивированный текс решения составлен 5 сентября 2023 года.