Дело № 2-484/2025
37RS0016-01-2025-000648-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
10 сентября 2025 года гор. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Федичевой И.Ю.,
с участием старшего помощника Пучежского межрайонного прокурора Лебедевой Т.В.,
истца ФИО2,
при секретаре Гладковой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пучежского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности организовать пожизненное обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Пучежский межрайонный прокурор <адрес> (далее - истец, прокурор) обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Департаменту здравоохранения <адрес> (далее – ответчик, Департамент) о возложении обязанности организовать пожизненное обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами «<данные изъяты> льготе не отпускается в связи с его отсутствием. Необеспечение истца вышеуказанными лекарственными препаратами свидетельствует о нарушении ответчиком гарантированного законом права пациента на бесплатное обеспечение льготными лекарственными средствами, что приводит к переживанию ФИО1 по поводу состояния своего здоровья и подтверждает факт причинения ей нравственных страданий. В связи с чем, Пучежский межрайонный прокурор вышел в суд с вышеуказанными требованиями.
В судебном заседании старший помощник Пучежского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании материальный истец ФИО7 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что ежеквартально <данные изъяты>, <данные изъяты>
В судебное заседание представитель ответчика Департамента здравоохранения <адрес> не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.
В судебное заседание представитель третьего лица ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица ФИО4 против удовлетворения заявленных требований в части возложения на ответчика обеспечить истца лекарственными препаратами не возражала. Указала, что моральный вред, заявленный истцом, является завышенным, просила суд уменьшить размер компенсации морального вреда.
Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, однако ответчик в судебное заседание не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание, не представил, с учетом позиции истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.
Выслушав представителя истца, материального истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Ст.41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).
В соответствии с п.1 ч. 1 ст.6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации на региональном уровне за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
В силу вышеуказанного постановления все инвалиды 2 группы имеют право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами (по медицинским показаниям).
Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.37 Федерального закона № 323-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.
Согласно Федеральному закону №323-Ф3 ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 является <данные изъяты>
В соответствии с заявлением ФИО2 (л.д.11) Пучежским межрайонным прокурором <адрес> проведена проверка по вопросу обеспечения льготными лекарственными препаратами (л.д.25).
В соответствии с выписным эпикризом из медицинской карты пациента, получившему медицинскую помощь в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>
Участковым врачом-терапевтом <данные изъяты> ЦРБ» в соответствии с выписным эпикризом ФИО1 выдавались рецепты на <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 57-59).
Из ответа на запрос <данные изъяты>» следует, что ФИО2 действительно является получателем льготного лекарственного препарата «<данные изъяты>
Из ответа ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Распоряжения Департамента <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.она осуществляет деятельность, по отпуску <данные изъяты>
Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она <данные изъяты>
Факт наличия у материального истца ФИО2 указанного заболевания и необходимость приема выписанного ей препарата по жизненным показаниям сторонами по делу не оспаривается.
Прием данных препаратов ФИО2 необходим пожизненно, что следует из материалов дела и пояснений истца, данных в судебном заседании.
В настоящее время ФИО2 лекарственными препаратами, назначенными ей по жизненным показаниям, в полном объеме не обеспечена, что ведет к нарушению ее конституционных прав на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания ее жизни и здоровья.
В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области. В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий. Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.
Из вышеуказанного следует, что именно на Департамент здравоохранения Ивановской области возложена обязанность по организации обеспечения ФИО2 назначенным ей по жизненным показаниям лекарственным препаратом «<данные изъяты>
Доказательств того, что Департаментом здравоохранения Ивановкой области организовано обеспечение ФИО2 жизненно важными лекарственными препаратами в необходимом ей объеме, не ставящем под угрозу ее жизнь и здоровье, материалы дела не содержат.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие у ФИО2 хронического заболевания, ее нуждаемость по жизненным показаниям в лечении лекарственным препаратом <данные изъяты> выписанным ей по льготному рецепту, и отсутствие его поставки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие обеспечения ФИО1 необходимым лекарственным препаратом нарушает права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, в связи, с чем требования истца о возложении на Департамент здравоохранения <адрес> обязанности организовать обеспечение ФИО1 бесплатным лекарственным препаратом «<данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.
Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В силу п. 27-28, 30 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.
При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага. Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего. При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Оценивая характер и степень физических и нравственных страданий истца, суд учитывает существо и значимость нарушенных прав истца, нуждаемость истца в постоянном приеме лекарственного препарата, период времени, в течение которого истец по вине ответчика не была обеспечена лекарственными препаратами, объем нарушения ответчиком прав, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу материального истца компенсации морального вреда в размере 15000 рублей.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер заболевания и возраст истца, длительный период непринятия лекарства в связи с его отсутствием, суд приходит к выводу о необходимости исполнении решения суда в части обеспечения истца лекарственными препаратами в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ немедленно, поскольку промедление в приеме назначенных по жизненным показаниям и дорогостоящих лекарственных препаратов может привести к ущербу для жизни и здоровья пациента.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора <адрес> (ОГРН:<***>), действующего в интересах ФИО2 (<данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Департаменту здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Департамент здравоохранения <адрес> организовать пожизненное обеспечение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами <данные изъяты>
Взыскать с Департамента здравоохранения <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части требований о компенсации морального вреда отказать.
Решение суда в части возложения на Департамент здравоохранения <адрес> обязанность организовать пожизненное обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в Пучежский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись И.Ю. Федичева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ