Решение по делу № 2А-641/2022 от 04.07.2022 | Чистопольский городской суд (Республика Татарстан)

копия

УИД 16RS0044-01-2022-001853-52

дело № 2а-641/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2022 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.

ФИО3 городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципальное Казенное Учреждение «Хозяйственно-транспортное управление» к судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП России по ФИО6 и Управлению ФССП по о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

муниципальное Казенное Учреждение «Хозяйственно-транспортное управление» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП России по ФИО6 и Управлению ФССП по РТ о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что в производстве Чистопольского РОСП УФССП по находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании в пользу МКУ «Хозяйственно-транспортное управление» денежных средств в размере 261 600 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП России по ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю. Вынесенное постановление не соответствует нормативные правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Так, после получения исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство, в нарушение установленного законом срока, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлена. В феврале 2022 года в адрес Чистопольского РОСП был направлен запрос о предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также информации о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступили уведомление об отказе в подтверждении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ с исполнительным документом. Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю вынесено незаконно, поскольку должностным лицом приняты не все меры по взысканию с должника задолженности.

Определениями суда для участия в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО3 РОСП УФССП России по , старший судебный пристав Чистопольского РОСП УФССП по РТ ФИО2

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП России по ФИО6, представитель административного ответчика – Чистопольского РОСП УФССП России по , представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по , административный ответчик – старший судебный пристав Чистопольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чистопольским городским судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист №о взыскании с ФИО5 в пользу муниципальное Казенное Учреждение «Хозяйственно-транспортное управление» ущерба в размере 261 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен в ФИО3 РОСП УФССП по , ДД.ММ.ГГГГ получен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ директором Муниципальное Казенное Учреждение «Хозяйственно-транспортное управление» на сайт подано osp53@r16.fssp.gov.ru заявление, согласно которому просил направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также информацию о ходе исполнительного производства.

Согласно пункту 1.1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (пункт 1.2 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по РТ в адрес Муниципального Казенного Учреждения «Хозяйственно-транспортное управление» направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, а также дополнительно указано на возбуждение исполнительного производства, проведение комплекса мер по взысканию задолженности, согласно которым установлено, что должник получателем источников дохода не значится, на счетах денежные средства отсутствуют, по адресу должник не установлен, в связи с чем исполнительного производство окончено. К уведомлению были приложены постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ, что стороной административного истца не оспаривается.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника ФИО5 неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, операторам сотовой связи, а также в Управление пенсионного фонда, органы ЗАГСа, Татарстан, ГИБДД России, МВД России, ФНС России, Росреестр.

Также, судебным приставом-исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящийся в банке или иной организации, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлении о запрете на регистрационный действия в отношении имущества и транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В рамках исполнительного производства, возбужденного по заявлению взыскателя, судебным приставом-исполнителем приняты меры, предусмотренные как статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так и иные меры, направленные на выявление имущества и денежных средств должника, на которые можно было бы обратить взыскание: истребованы сведения в регистрирующих органах и кредитных организациях о правах на имущество и денежные средства должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФФСП России по ФИО6 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФФСП России по ФИО6 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копия указанного постановления и оригинал исполнительного документа направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из базы АИС ФССП России.

Частями 1, 2, 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

С учетом изложенного, окончание исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5 основано на нормах действующего законодательства, поскольку судебным приставом-исполнителем в полной мере совершены исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения исполнительного документа, выполнены задачи и соблюдены принципы исполнительного производства, предусмотренные статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом того, что судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по был осуществлен выход по месту регистрации должника ФИО5 – ФИО7, , и установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущества, в том числе, транспортного средства, не выявлено, что исключило возможность наложения ареста на принадлежащее должнику имущество, в связи с чем, оснований полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя допущено бездействие, им не осуществлялись действия, исполнение которых возложено на него действующим законодательством, не имеется.

Доказательств того, что у судебного пристава-исполнителя была информация, проверка которой бы позволила установить местонахождение должника и его имущества, не представлено.

Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Из материалов дела усматривается, что исполнительный документ был зарегистрирован в службе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, нарушений срока возбуждения исполнительного производства, установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не имеется.

Указания истца на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялась, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, поскольку не препятствовало реализации права административного истца. Кроме того права истца восстановлены, указанные документы направлены. Вместе с тем, необходимо отметить, что сведения о возбужденном исполнительном производстве содержаться на официальном сайте судебных приставов с указанием даты возбуждения дела, сведений о судебном приставе-исполнителе в производстве которого находится исполнительное производства, а также контактной информации.

Доказательств, того, что несвоевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства привело к невозможности исполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В рамках исполнительного производства, возбужденного по заявлению взыскателя, судебными приставами-исполнителями приняты меры, предусмотренные как статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так и иные меры, направленные на выявление имущества и денежных средств должника, на которые можно было бы обратить взыскание: истребованы сведения в регистрирующих органах и кредитных организациях о правах на имущество и денежные средства должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Это право судебного пристава-исполнителя, который в соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сам определяет круг исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Совокупность мероприятий, выполненных судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по , указывают на то, что в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно и в соответствующем объеме совершались исполнительные действия и предпринимались исчерпывающие меры принудительного исполнения. Постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принято в рамках закона, обоснованно, нарушения прав административного истца не выявлено. Невозможность удовлетворения требований взыскателя связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя. Срок предъявления исполнительного документа, установленный статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для повторного предъявления не истек.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, учитывая требования закона, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений законных прав и интересов административного истца прав административного истца, в силу чего требования административного истца признаются судом необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований МКУ «Хозяйственно-транспортное управление» к судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП России по ФИО6, старшему судебному приставу Чистопольского РОСП УФССП России по ФИО2, Чистопольскому РОСП УФССП России по , Управлению ФССП по о признании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем отмены постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждения исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через ФИО3 городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО4

Подлинник данного документа находится в деле №а-641/2022 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.

Решение07.07.2022