Дело № 2-5363/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице председательствующего судьи Безугловой О.В.,
при помощнике судьи Малетиной Е.А.,
с участием представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района Алтайского края к ФИО1 о признании бездействия незаконным и побуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алтайского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в не оборудовании средствами тревожной сигнализации коллективного средства размещения – Базы отдыха «Брусника», расположенной по адресу: <адрес>, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оборудовать коллективное средство размещения – Базу отдыха «Брусника», расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности коллективного средства размещения - Базы отдыха «Брусника», расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Проверкой установлено, что База отдыха «Брусника» расположена на земельном участке с кадастровым номером № (местоположение: <адрес>).
Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Исходя из данных ЕГРН и публичной кадастровой карты в пределах земельного участка расположен объект недвижимости - здание с кадастровым номером № (местоположение: <адрес>).
Собственником указанного здания является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Таким образом, учитывая, что в силу пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц возлагает-»ся на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, из анализа выщеприведенных данных следует, что лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности Базы отдыха «Брусника» является физическое лицо, являющееся собственником гостиницы, а именно - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В ходе проверки установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 18 Требований коллективное средство размещения - База отдыха «Брусника», расположенная по адресу: <адрес>, не оборудована средством тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Согласно информации Отделения вневедомственной охраны по Алтайскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» вышеуказанные нарушения не устранены, объект средствами тревожной сигнализации не оборудован.
Представитель истца - прокурор ФИО3 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.
Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом – судебной повесткой по месту регистрации, дополнительно проверенному судом адресно-справочной службы УФМС России по Новосибирской области. Судебная корреспонденция, направленная в ее адрес посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, вернулась в связи с истечением срока хранения. Надлежащее уведомление подтверждается почтовым конвертом.
Представитель третьего лица отделения вневедомственной охраны по Алтайскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Алтайскому краю» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.
Заслушав мнение представителя истца, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст.ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест с массовым пребыванием людей.
Основополагающими принципами противодействия терроризму в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Частями 2, 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» определено, что установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) отнесено к полномочиям Правительства РФ. В свою очередь органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности коллективного средства размещения - Базы отдыха «Брусника», расположенной по адресу: <адрес>.
Из акта проверки от 29.054.2025 следует, что База отдыха «Брусника» расположена на земельном участке с кадастровым номером № (местоположение: Российская Федерация, <адрес>).
Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок находится в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Исходя из данных ЕГРН и публичной кадастровой карты в пределах земельного участка расположен объект недвижимости - здание с кадастровым номером № (местоположение: <адрес>).
Собственником указанного здания является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
В силу статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акты, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса),
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017№ 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.
Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Согласно пункту 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Таким образом, учитывая, что в силу пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, из анализа вышеприведенных данных следует, что лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности Базы отдыха «Брусника» является физическое лицо, являющееся собственником гостиницы, а именно - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В ходе проверки установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 18 Требований коллективное средство размещения - База отдыха «Брусника», расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, не оборудована средством тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Согласно информации Отделения вневедомственной охраны по Алтайскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» вышеуказанные нарушения не устранены, объект средствами тревожной сигнализации не оборудован.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как несоблюдение вышеназванных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности на объекте и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.
Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явились ненадлежащее выполнение ответственными лицами коллективного средства размещения - Базы отдыха «Брусника» обязанностей по исполнению законодательства в указанной сфере, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.
На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алтайского района Алтайского края к ФИО1 о признании бездействия незаконным и побуждении к действию удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), выразившееся в не оборудовании средствами тревожной сигнализации коллективного средства размещения – Базы отдыха «Брусника», расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) оборудовать коллективное средство размещения – Базу отдыха «Брусника», расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.07.2025.
Председательствующий судья (подпись) О.В. Безуглова
Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-5363/2025 (УИД 54RS0006-01-2025-006032-73) Ленинского районного суда г. Новосибирска.