Дело № 5-54/2025

УИД 56RS0030-01-2025-004146-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 24 ноября 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,

старшего помощника Оренбургского транспортного прокурора Волковой Е.П.,

при секретаре Хухровской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

начальника железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ц/ус. с/за <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, ИНН №, СНИЛС №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь начальником железнодорожного вокзала Оренбург, 27 августа 2025 года в нарушение ч.1 ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не установил информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения - «Вокзал железнодорожный», расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время проведена работа по устранению нарушения, найден контрагент для изготовления информационной надписи, в ближайшее время нарушение будет устранено, информационная надпись об объекте культурного значения будет установлена на здании железнодорожного вокзала Оренбург. Просил применить ст. 3.4 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку впервые совершил правонарушение.

Старший помощник Оренбургского транспортного прокурора Волкова Е.П. пояснила, что Оренбургской транспортной прокуратурой в период с 27 августа по 15 сентября 2025 года проведена проверка информации о нарушении требований законодательства о сохранности объектов культурного наследия в Южно-Уральской дирекции железнодорожных вокзалов – структурном подразделении Центральной дирекции железнодорожных вокзалов – филиале ОАО «РЖД». В ходе проверки было выявлено, что на здании железнодорожного вокзала Оренбург, являющемся объектом культурного наследия регионального значения, не установлена информационная надпись о данной объекте. В отношении должностного лица – начальника железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

В силу ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона.

Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора (п. 11 ст. 47.6 указанного Закона).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что здание «Вокзал железнодорожный», расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения, поставлен на государственный учет постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 06 октября 1998 № 118/21-ПЗС, постановлением Правительства Оренбургской области от 16 апреля 2012 № 335-п.

Собственником объекта является ОАО «РЖД». Объект находится на балансе Южно-Уральской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД». Указанный объект культурного наследия регионального значения используется в производственной деятельности ОАО «РЖД» в качестве железнодорожного вокзала Оренбург.

27 августа 2025 года заместителем Оренбургского транспортного прокурора принято решение о проведении проверки в отношении Южно-Уральской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Центральной дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» в период с 27 августа по 15 сентября 2025 года в целях соблюдения требований законодательства о сохранности объектов культурного наследия.

В ходе проверки, проведенной Оренбургской транспортной прокуратурой, 27 августа 2025 года выявлено нарушение, а именно - отсутствие на здании «Вокзал железнодорожный Оренбург» надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия - «Вокзал железнодорожный».

Приказом начальника дирекции железнодорожных вокзалов Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов от 02 октября 2023 года № 84 ФИО6 назначен на должность начальника железнодорожного вокзала Оренбург.

В соответствии с п. 2.4.5 должностной инструкции начальника железнодорожного вокзала Оренбург, утвержденной начальником региональной дирекции от 17 октября 2018 года, ФИО6 осуществляет своевременную разработку и замену визуальной информации и навигационных указателей.

О включении здания «Вокзала железнодорожного» в список объектов культурного наследия регионального значения, начальник железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6 уведомлен, что им не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность начальника железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- заявлением о привлечении к административной ответственности и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Оренбургского транспортного прокурора ФИО5 от 19 сентября 2025 года,

- решением заместителя Оренбургского транспортного прокурора ФИО1 от 27 августа 2025 года о проведении проверки № 141,

- ответом заместителя начальника инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области ФИО2 № 55-1-2131 от 27 августа 2025 года, согласно которому Железнодорожный вокзал станции Оренбург является объектом культурного наследия регионального значения,

- паспортом объекта культурного наследия «Вокзал железнодорожный»,

- постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 06 октября 1998г. № 118/21-ПЗС, согласно которому утвержден список вновь выявленных памятников истории и культуры и принятии их на государственный учет и охрану как памятников областного значения, к числу которых относится Железнодорожный вокзал станции Оренбург, расположенный по адресу: <...>,

- актом осмотра от 27 августа 2025 года, согласно которому на объекте культурного значения «Вокзал железнодорожный» не установлены информационные надписи и обозначения, предусмотренные ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;

- протоколом о рассмотрении представления Оренбургской транспортной прокуратуры № 06-04-2025 от 28 августа 2025 года,

- письменными объяснением ФИО6 от 19 сентября 2025 года, согласно которому с нарушениями, выявленными Оренбургской транспортной прокуратурой в ходе поведения проверки нарушений законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, согласен,

- приказом начальника дирекции железнодорожных вокзалов ФИО3 № 84 от 02 октября 2023 года, согласно которому ФИО6 назначен на должность начальника железнодорожного вокзала Оренбург Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» с 03 октября 2023 года,

- должностной инструкцией начальника железнодорожного вокзала первого, второго, третьего класса, утвержденной начальником региональной дирекции ФИО4 от 17 октября 2018 года.

Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств у судьи не вызывает сомнений. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины начальника железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление об административном правонарушении в отношении начальника железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6 составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правонарушение и виновность начальника железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6 в его совершении доказаны, и квалифицирует действия начальника железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля начальника железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6 при соблюдении той степени осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований закона, не имеется.

При назначении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО6 обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ФИО6 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО6 административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В настоящем случае характер правонарушения, объект посягательства указывают, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям в области охраны объектов культурного наследия.

Правовых и фактических оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника железнодорожного вокзала Оренбург ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 и 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (ГУФССП России по Оренбургской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 561101001, ОКТМО 53701000, Счет получателя 03100643000000015300, к/с 40102810545370000045, КБК 32211601071019000140, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, УИН 32256000250000436118.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд Оренбурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья

Секретарь