УИД 74RS0015-01-2022-002073-61

Дело № 2-31/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Данильченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора города Еманжелинска Челябинской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области и после уточнения потребовал обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с требованиями Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденных приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. № 402, меры по организации ремонта и обслуживания водоотводной канавы, расположенной вдоль автодороги у дома № АДРЕС.

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. требование поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании представитель иск не признавал, считал, что такие действия должна выполнить третье лицо ФИО1; суду представлены письменные отзывы.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании посчитала, что иск прокурора обоснованный; суду представлены письменные пояснения.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Суд установил, что автодорога, проходящая, в том числе, и у дома по указанному в иске адресу, принадлежит муниципальному образованию Еманжелинское городское поселение, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА

Судом установлено, что прокуратурой г. Еманжелинска пообращению граждан проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Еманжелинском городском поселении. В ходе такой проверки установлено, что автомобильная дорога в районе АДРЕС имеет ненадлежащее оборудование системой ливневой канализации и системой водоотведения. Имеющаяся водоотводная канава засыпана землей, решетки для отвода воды повреждены, засыпаны землей, местами отсутствуют, а в этой связи в весенне-летне-осенние периоды участок данной автомобильной дороги и прилегающая к нему территория затапливается дождевыми водами, тем самым создаются препятствия в передвижении по нему участников дорожного движения.

Указанное зафиксировано в акте от ДАТА, эти обстоятельства не оспариваются другими участниками.

В силу ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Водоотводные канавы являются элементом обустройства автомобильной дороги, предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности. Кроме того, они предотвращают возможность подтопления дороги и земельных участков.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично - дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

По правилам п.п. 10, 11 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Из содержания п. 13.2. Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе - водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.

Пунктом 4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59611-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию" предусмотрено, что система дорожного водоотвода - комплекс инженерных сооружений, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод с целью обеспечения надежной и безопасной работы всех сооружений и конструктивных элементов: обеспечения устойчивости земляного полотна, прочности дорожной одежды, устойчивости искусственных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей) на проектируемой автомобильной дороге.

Состав и виды работ при содержании автомобильных дорог установлены Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 (далее - Классификация работ).

Согласно абзаца «в» пп. 1 п. 6 Классификации работ поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов) включена в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом «б» пункта 3 Классификации работ при капитальном ремонте проводится замена изношенных звеньев прикромочных и телескопических лотков, дренажей, водоотводных канав, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, элементов подводящих и отводящих русел у водопропускных труб, элементов ливневой канализации и других изношенных элементов системы водоотвода (в том числе на пересечениях и примыканиях, площадках для остановки, стоянках транспортных средств, площадках для отдыха, разворотных площадках, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, отдельных переездах, съездах, подъездных дорогах к объектам дорожно-ремонтной службы, историческим и достопримечательным местам, паромным переправам и другим объектам).

Подпунктом "г" п. 2 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Таким образом, суд установил, а это обстоятельство никем и не оспаривается, что участок водоотводной канавы в районе АДРЕС является объектом транспортной инфраструктуры г. Еманжелинска и относится к объектам общего пользования неопределенного круга лиц, поскольку его функциональное назначение - отвод воды с поверхности дорожного покрытия автомобильной дороги и парковки, которая предусмотрена проектом организации дорожного движения городского поселения Еманжелинск, утвержденного постановлением Главы Еманжелинского городского поселения от 25 декабря 2019 г. № 376 «Об утверждении проекта организации дорожного движения на территории Еманжелинского городского поселения».

То обстоятельство, что организация парковки по рабочему проекту от ДАТА г. реконструкции магазина по адресу: АДРЕС, который находится в собственности у третьего лица, что подтверждено документами Росреестра, отнесена к ведению третьего лица, по мнению суда, не освобождает ответчика от обязанности по содержанию муниципальной автодороги в надлежащем состоянии.

Суд принимает во внимание и доводы третьего лица о том, что после организации ФИО1 такой парковки, она не стала обслуживать клиентов только ее магазина, так как на ней паркуются и жильцы этого дома, и клиенты находящегося рядом банка, и любые граждане, которым в этом имеется какая-то надобность. ФИО1 обратила внимание суда на то, что никогда не принимала на себя от ответчика обязанность по содержанию автодороги и водоотводной канавы при ней.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что ненадлежащее состояние водоотводной системы автомобильной дороги, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни и здоровью граждан, и механическим повреждениям транспортных средств, а также к затоплению территории, а поскольку спорная автомобильная дорога используется неопределенным кругом лиц, то ненадлежащее ее содержание нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Суд также считает, что утвержденные решением Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от ДАТА НОМЕР Правила благоустройства территории Еманжелинского городского поселения, также ни коим образом не освобождают ответчика от исполнения обязанности по надлежащему содержанию муниципальной собственности.

Анализируя изложенное, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в соответствии с требованиями Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденных приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. № 402, меры по организации ремонта и обслуживания водоотводной канавы, расположенной вдоль автодороги у АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2023 г.

Судья: