Дело № 2-1571/2022

УИД 91RS0003-01-2021-006426-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 2 июня 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОПФР по Республике Крым), в котором с учетом уточнений просит:

- возобновить выплату пенсии по выслуге лет с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым (далее - УПФР в г. Ялте) 24 января 2020 г. и периода прекращения ее выплаты в Луганской Народной Республике;

включить в льготный трудовой стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.2003 по 31.12.2003; с 01.01.2004 по 24.04.2007; с 26.10.2007 по 12.11.2007; с 19.11.2007 по 24.12.2007; с 16.02.2010 по 31.05.2014; отпуска по уходу за ребенком с 25.12.2007 по 15.02.2010;

возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в период с 07.09.1987 по 30.09.1987 работала санитаркой роддома в городской больнице № 3 г. Ворошиловграда, с 02.09.1987 по 28.02.1990 обучалась в акушерском отделении Ворошиловградского медицинского училища, с 02.04.1990 по 02.04.1994 работала палатной акушеркой в 4-ой городской больнице г. Ворошиловграда, с 05.04.1995 по 28.06.1995 медсестрой манипуляционного кабинета 12-ой поликлиники г. Луганска, с 18.11.1999 по 23.04.2001 палатной медсестрой в отделении патологии новорожденных Луганской детской областной клинической больницы, с 23.04.2003 по 31.05.2014 в должности палатной медицинской сестры детского инфекционного отделения в Луганской городской многопрофильной больнице № 15. С 13.10.2014 по 24.01.2020 получала пенсию по выслуге лет в Луганской Народной Республике. Имея усыновленную несовершеннолетнюю дочь года рождения истец переехала на постоянное место проживания в Российскую Федерацию, в январе 2020 г. написала заявление о переводе пенсии и пенсионного дела в г. Ялту, с этого момента была прекращена выплата пенсии по выслуге лет на территории Луганской Народной Республики. Вместе с тем, решением УПФР в г. Ялте от 14 января 2021 г. № 4 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, а не по выслуге лет, кроме того, не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком. Истец считает, что согласно законодательству Украины периоды отпуска по уходу за ребенком и прохождения курсов повышения квалификации засчитываются в специальный стаж работы при назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность, дав объяснения, аналогичные изложенным письменно возражениям (л.д. 53-54).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 января 2020 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Ялте с заявлением о запросе выплатного дела из Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики Крым в Артемовском районе г. Луганска, а 10 июля 2020 г. - с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Выплатное дело поступило в УПФР в г. Ялте 20 марта 2020 г., из которого следует, что в трудовой деятельности ФИО2, наряду с иными, имел место период работы с 23.04.2003 по 31.05.2014 в должностях палатной медицинской сестры детского инфекционного отделения, сестры медицинской палатной инфекционного боксированного отделения для детей, старшей сестры медицинской инфекционного боксированного отделения для детей в Юбилейненской многопрофильной больнице (с 13.09.2006 - Коммунальное учреждение «Луганская городская многопрофильная больница № 15»).

Согласно справке от 29.07.2020 № 229, выданной Государственным учреждением «Луганская городская многопрофильная больница № 15» и акта Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики Крым в Артемовском районе г. Луганска о результатах проведения выездной проверки от 29.07.2020 № 377 факт непосредственного обслуживания ФИО2 больных в инфекционном отделении в период работы с 23.04.2003 по 31.05.2014 подтвержден.

14 января 2021 г. решением УПФР в г. Ялте № 4 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимых 10 лет льготного стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. По предоставленным документам специальный стаж работы ФИО2 составил 6 лет 11 месяцев 6 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ наступает по достижении возраста 52 лет и после подачи заявления на назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до возникновения права.

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2005 по 28.10.2005, с 08.11.2005 по 15.11.2005, с 31.05.2010 по 11.06.2010, с 21.06.2010 по 25.06.2010, поскольку периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников (периодов повышения квалификации с отрывом от производства (от работы) включаются в стаж на соответствующих видах работ по заявлениям о назначении пенсии, поступившим в территориальные органы ПФР Республики Крым, начиная с 18.03.2021;

время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.12.2007 по 15.02.2010, так как отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлен ФИО2 после 06.10.1992;

предоставления отпуска без сохранения заработной платы с 13.11.2007 по 18.11.2007, времени проведения ремонтных работ в детском инфекционном боксированном отделении с 23.04.2007 по 24.10.2007, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516;

работы с 01.01.2013 по 31.05.2014 в связи с отсутствием уплаты дополнительного тарифа.

С учетом включения периодов работы с 23.04.2003 по 18.10.2005, с 29.10.2005 по 07.11.2005, с 16.11.2005 по 22.04.2007, с 25.10.2007 по 12.11.2007, с 19.11.2007 по 24.12.2007, с 16.02.2010 по 30.05.2010, с 12.06.2010 по 20.06.2010, с 26.06.2010 по 31.12.2012 продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО2 составила 6 лет 11 месяцев 6 дней, при требуемых 10-ти годах, продолжительность страхового стажа составила 22 года 10 месяцев 6 дней, при требуемых 20-ти годах.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Украина, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13.03.1992 (далее - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1); для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2); исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, а в случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (п. 3).

В ст. 7 Соглашения установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (п. 1), размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения (п. 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года (в отношении периодов работы, имевшей место на территории Республики Крым - начиная с 1 января 2015 года) засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 01.01.2017 - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 1991 г.).

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение значительной части работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях.

Так, в соответствии со Списком № 2 от 1991 г. право на назначение досрочной пенсии (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения») предоставлено работникам из числа среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающим больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Подсчет стажа на соответствующих видах работ осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж для досрочного назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665» (далее - Постановление № 322) в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) внесены дополнения следующего содержания «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».

Таким образом, в соответствии с положениями Постановления № 322, вступившим в силу 18.03.2021, в стаж для досрочного назначения пенсии подлежат включению курсы повышения квалификации (при соблюдении условий, определенных указанным нормативным актом).

Вместе с тем, разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.2003 по 31.12.2003; с 01.01.2004 по 24.04.2007; с 26.10.2007 по 12.11.2007; с 19.11.2007 по 24.12.2007; с 16.02.2010 по 31.05.2014, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку, как следует из решения УПФР в г. Ялте от 14.01.2021 № 4, в специальный стаж истца не были включены иные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно, с 19.10.2005 по 28.10.2005, с 08.11.2005 по 15.11.2005, с 31.05.2010 по 11.06.2010, с 21.06.2010 по 25.06.2010. Заявленные требования в указанной части истцом уточнены не были.

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд исходил из того, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, если этот отпуск имел место либо начался до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), а поскольку ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 25.12.2007 по 15.02.2010, то указанный период зачету в соответствующий стаж не подлежит.

Доводы истца о применении норм законодательства Украины противоречат положениям материального права, основаны на субъективном и ошибочном восприятии истцом спорных правоотношений и их правового регулирования.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части 7 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Однако указанные акты не содержат положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости, а указание в статьях 179, 181 Кодекса законов о труде Украины на зачет таких периодов как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, не означает необходимость включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Понятия "стаж работы по специальности" и "специальный страховой стаж" не являются тождественными понятиями.

Разрешая заявленные требования, суд также исходит из того, что с учетом стажа, принятого к зачету ответчиком, специальный стаж работы по Списку № 2 ФИО2 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (10 июля 2020 г.) и вынесения пенсионными органом решения (14 января 2021 г.) составляет 6 лет 11 месяцев 6 дней, то есть менее требуемых 10 лет, продолжительность страхового стажа составила 22 года 10 месяцев 6 дней, при требуемых 20-ти годах.

При таких обстоятельствах, исходя из подтвержденной продолжительности стажа работы по Списку № 2, учитывая наличие требуемой продолжительности страхового стажа, право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО2 возникает по достижении возраста 52-х лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Ялте от 14.01.2021 № 4 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято в соответствии с действующим законодательством.

Судом также установлено, что 21 мая 2022 г., то есть по достижению 52-летнего возраста, ФИО2 обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решение по которому в настоящее время еще не принято. При этом у суда отсутствуют основания для понуждения ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в этой части право истца не нарушено. Суд также считает необходимым отметить, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 19.10.2005 по 28.10.2005, с 08.11.2005 по 15.11.2005, с 31.05.2010 по 11.06.2010, с 21.06.2010 по 25.06.2010, уже подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку заявление о назначении пенсии поступило в ОПФР Республики Крым после 18.03.2021.

Разрешая требования ФИО2 о возобновлении ей выплаты пенсии по выслуге лет с 24 января 2020 г. и периода прекращения выплаты в Луганской народной Республике Крым, с учетом установленных обстоятельств на основании собранных доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями Соглашения от 13.03.1992, Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку оснований для ее назначения ранее указанного срока по новому месту жительства пенсионера не имелось.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 07.06.2022