Дело № 2-411/2025
УИД 32RS0012-01-2025-000472-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 октября 2025 года г. Карачев
ФИО5 районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сениной В.В.,
при секретаре судебного заседания Нехаевой Н.Д.,
с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям по доверенности С.Е.ЕА.,
представителя третьего лица ГБУ БО «Карачевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» - начальника ГБУ ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к совершению действий,
установил:
Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - Управление) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании обращения гражданки ФИО3, содержащего сведения о нарушениях ветеринарного законодательства, Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ) ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно справке от 8 июля 2025 года, составленной по результатам проведения выездного обследования, установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности ФИО2 по содержанию животных в личном подсобном хозяйстве: осуществляется выгульное содержание свиней в количестве 38 голов; мелкий рогатый скот (овцы и козы) в количестве 154 головы содержатся за деревянной изгородью, не исключающей возможность проникновения диких животных; выпас овец осуществляется также на расположенном рядом с домовладением лугу; навоз складируется на территории участка, рядом с сараями, часть навоза свалена за территорией, рядом с забором, а также на улице перед домом; условия для обеззараживания навоза в ЛПХ отсутствуют. Управлением ФИО2 было объявлено предостережение от 22 июля 2025 года, согласно которому предложено соблюдать требования ст.ст. 13, 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии), п.п. 2-31 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 N 774 (далее - Правила содержания овец и коз), ч.ч. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622 (далее - Правила содержания КРС), п.п. 5, 6, 7, 19 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 N 1940.
В связи с этим истец просил суд обязать ответчика при осуществлении деятельности по содержанию свиней и мелкого рогатого скота в ЛПХ, расположенном по адресу: <адрес>, совершить действия по исполнению требований ст. 18 Закона о ветеринарии, п.п. 3, 9 Правил содержания овец и коз, п.п. 4, 5, 10 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 621 (далее - Правила содержания свиней), а именно: обеспечить безвыгульное содержание свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц; установить ограждение, исключающее возможность проникновения диких животных (за исключением птиц и грызунов) на территорию ЛПХ; создать условия для обеззараживания навоза.
Поскольку в 1 км от ЛПХ ФИО2 расположен свинокомплекс, содержащий 35000 голов свиней, что создает угрозу эпизоотии, просил суд обратить решение к немедленному исполнению.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал иск Управления по изложенным в нем основаниям.
Третье лицо ГБУ БО «Карачевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в лице начальника ФИО1 в судебном заседании также поддержало иск Управления по изложенным в нем основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск Управления признала и пояснила, что она уже начала принимать меры к устранению выявленных нарушений ветеринарного законодательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу абзаца восьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Согласно абзацу 2 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 18 Закона о ветеринарии владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, а также соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 N 774 введены в действие Ветеринарные правила содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.
Указанные Правила содержания овец и коз устанавливают требования к условиям содержания овец и коз (далее - МРС) в целях разведения, выращивания, оборота, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию МРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований МРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов МРС включительно.
Пунктом 3 Правил содержания овец и коз регламентировано, что в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, исключающие возможность проникновения диких животных (за исключением птиц, рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на их территорию, въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером.
Пунктом 9 Правил содержания овец и коз определено, что в хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйств вне здания, в котором содержится МРС. При этом расстояние от навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза до жилых помещений, расположенных на соседних участках, зависит от количества голов МРС, содержащихся в хозяйстве.
Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. N 622 введены в действие Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.
Указанные Правила содержания КРС устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в ЛПХ, содержащими до 500 голов КРС включительно.
Пунктом 11 Правил содержания КРС регламентировано, что в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.
Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года N 621 введены в действие Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.
Указанные Правила содержания свиней устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно.
Территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) (п. 4 Правил содержания свиней).
В хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц (п. 5 Правил содержания свиней).
Пунктом 10 названных правил предусмотрено, что навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30 июня 2025 года в Управление поступила жалоба от ФИО3, содержащая просьбу привлечь ФИО2 к ответственности за непринятие мер по выпасу домашних животных на территории Карачевского городского поселения.
В ходе проведенного Управлением по факту обращения ФИО3 обследования ЛПХ ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что ФИО2 ведется ЛПХ, в котором содержатся 1 корова, 300 овец, 20 коз, 80 свиней и 30 гусей. Территория участка ограждена деревянной изгородью, целостность ограждения не нарушена. На территории имеются два больших деревянных сарая, предназначенные для содержания свиней и овец. Навоз складируется на территории участка, рядом с сараями. Часть навоза свалена за территорией, рядом с забором, а также на улице перед домом. На момент осмотра двери в свинарнике были открыты, и часть свиней находились в загоне, на выгуле. Козы находились в загоне рядом с участком №. Овцы, под контролем хозяев, находились на выпасе, который осуществляется на расположенном рядом с домовладением лугу, по устной договоренности с владельцем земельного участка.
Таким образом, в ЛПХ ФИО2 животные содержатся с нарушениями ветеринарного законодательства Российской Федерации.
В отношении ФИО2 Управлением вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22 июля 2025 года, в котором указано на неукоснительное соблюдение требований ст.ст. 13, 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", п.п. 2-31 Правил, ч.ч. 2,3 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622, п.п. 5,6,7, 19 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 N 1940.
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № 15 за 2022-2026 годы по состоянию на 9 июля 2025 года, ответом начальника ГБУ БО «Карачевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 от 8 июля 2025 года №, в ЛПХ по адресу: <адрес> содержатся сельскохозяйственные животные в количестве 38 голов свиней, 220 голов овец, 16 голов коз, 1 головы коровы и 10 голов птицы.
Данные обстоятельства подтверждаются также актом Управления от 8июля 2025 года по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в отношении гражданки ФИО2, которым установлено, что по адресу: <адрес> <адрес> ведется ЛПХ, в котором содержатся сельскохозяйственные животные. В ходе осмотра хозяйства установлено, что в хозяйстве содержатся 1 корова, 300 овец, 20 коз, 80 свиней и 30 гусей. Территория участка ограждена деревянной изгородью из жердей. На территории имеются два больших деревянных сарая, предназначенные для содержания свиней и овец. Навоз складируется на территории участка, рядом с сараями. Часть навоза свалена за территорией, рядом с забором, а также на улице перед домом. Специально оборудованная площадка для хранения навоза отсутствует. На момент осмотра двери в свинарнике были открыты, и часть свиней находились в загоне, на выгуле, козы находились в загоне. Овцы, под контролем хозяев, находились на выпасе.
Согласно адресной справке УВМ УМВД России по Брянской области от 24 июля 2025 года ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 июля 2025 года № № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2
В информационной системе Россельхознадзора "Цербер" под номером в реестре № имеются сведения о хозяйствующем субъекте под названием «ЛПХ ФИО2».
На момент рассмотрения дела сведений о том, что ответчиком при содержании в его ЛПХ по адресу: <адрес> <адрес>, сельскохозяйственных животных, изложенные в акте обследования ЛПХ ФИО2 от 8 июля 2025 года несоответствия Правилам содержания овец и коз, Правилам содержания КРС, Правилам содержания свиней исполнены, стороной ответчика суду не представлено, факт неисполнения вышеназванных правил ответчиком в суде не оспаривался.
Учитывая представленные доказательства, а также руководствуясь положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о нарушении ФИО2 требований п.п. 4, 5, 10 Правил содержания свиней и п.п. 3, 9 Правил содержания овец и коз, при осуществлении ею деятельности по содержанию свиней и мелкого рогатого скота в своем ЛПХ по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, которые могут повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц. По этим основаниям суд возлагает на ответчика обязанность совершить действия по исполнению требований ветеринарных правил, а именно: обеспечить безвыгульное содержание свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц; установить ограждение, исключающее возможность проникновения диких животных (за исключением птиц, рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию ЛПХ; создать условия для обеззараживания навоза в ЛПХ.
Часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Учитывая, что ЛПХ ФИО2 расположено на незначительном отдалении от свинокомплекса, принадлежащего ООО «Брянский мясоперерабатывающий комбинат», в котором содержатся 35000 голов свиней, замедление исполнения решения суда может привести к болезням животных, эпизоотии, и, как следствие, значительному ущербу, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, при осуществлении ею деятельности по содержанию свиней и мелкого рогатого скота в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, за земельном участке с кадастровым номером №, совершить действия по исполнению требований п.п. 4, 5, 10 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 621; п.п. 3, 9 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 N774, а именно:
1. обеспечить безвыгульное содержание свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающее контакт свиней с другими животными, включая птиц;
2. установить ограждение, исключающее возможность проникновения диких животных (за исключением птиц, рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию ЛПХ;
3. создать условия для обеззараживания навоза в ЛПХ.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через ФИО5 районный судБрянской областив течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.
Председательствующий подпись В.В. Сенина