78RS0007-01-2022-005413-65

Дело № 2-3709/2022 22 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

с участием прокурора Москаьцовой Н.С.,

при секретаре Мащук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колпинского района города Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями о возложении на администрацию Колпинского района города Санкт-Петербурга обязанности в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с земельного участка по адресам: <адрес>, за ТЭЦ «Южная» <данные изъяты> <адрес>, за ТЭЦ «Южная» (<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований прокурор Колпинского района города Санкт-Петербурга указал на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за целевым расходованием бюджетных средств администрацией района и подведомственным учреждением администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга – СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства Колпинского района» при реализации полномочий по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Колпинского района города Санкт-Петербурга. В ходе совместной с начальником сектора экологии администрации района и инженером СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства Колпинского района» выездной проверки земель общего пользования Колпинского района города Санкт-Петербурга прокуратурой района установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, за ТЭЦ «Южная» (<данные изъяты>); <адрес>, за ТЭЦ «Южная» (<данные изъяты>), при этом земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов не является. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> обратился с указанным иском в суд.

Представитель истца помощник прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга – Москальцова Н.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства Колпинского района» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в связи с уважительностью неявки в судебное заседание не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав истцовую сторону, суд приходи к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих прав, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частями 1 и 2 статьи 51 указанного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 2.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» одной из задач Администрации является проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сфере благоустройства и обращения с отходами.

В соответствии с пунктами 3.10.4, 3.10.7 указанного Постановления задачами администрации в сфере благоустройства и обращения с отходами является организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также контроль уборки территории района в пределах своей компетенции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Колпинского района города Санкт-Петербурга в рамках осуществления надзора за целевым расходованием бюджетных средств администрацией района и подведомственным учреждением администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга – СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства Колпинского района» при реализации полномочий по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Колпинского района города Санкт-Петербурга.

В ходе совместной с начальником сектора экологии администрации района и инженером СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства Колпинского района» выездной проверки земель общего пользования Колпинского района города Санкт-Петербурга прокуратурой района установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресам: адресам: <адрес>, за ТЭЦ «Южная» (<данные изъяты>); <адрес>, за ТЭЦ «Южная» (<данные изъяты>

Согласно сведениям администрации района указанный земельный участок договорными отношениями и вещными правами не обременен, свалка выявлена ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе визуального осмотра территории установлено, что по указанному адресу расположены точечно несколько несанкционированных свалок строительных отходов, ТКО объемом не менее 250 куб.м. и площадью не менее 200 кв.м: <адрес>, за ТЭЦ «Южная» (<данные изъяты>).

Указанный земельный участок договорными отношениями и вещными правами не обременен, свалка выявлена 28.07.2022 года.

В ходе визуального осмотра территории установлено, что по указанному адресу расположены точечно несколько несанкционированных свалок строительных отходов, ТКО объемом не менее 400 куб.м и площадью не менее 300 кв.м.

На основании пункта 2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Исходя из системного анализа вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что ответчик в лице администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга имеет полномочие по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок, включающих отходы производства и потребления, на ответчика действующим законодательством возложена обязанность по организации работ по ликвидации несанкционированной свалки.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, находит установленным то обстоятельство, что ответчиком указанная обязанность в нарушение требований законодательства не исполнена, работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов в связи с выявленными прокурором Колпинского района города Санкт-Петербурга нарушениями действующего законодательства в области охраны окружающей среды не организованы.

Таким образом, учитывая, что бездействие ответчика по неисполнению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, а также принимая во внимание отсутствие доказательств того, что выявленные прокурором нарушения в полном объеме не были ответчиком устранены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга по праву являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд считает, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, и, учитывая, что обращение прокурора в суд с настоящим иском вызвано необходимостью устранения нарушений, допущенных ответчиком, в области законодательства охраны окружающей среды, влекущих за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, заявленный истцом срок для устранения нарушений действующего законодательства – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и обоснованным.

При этом суд полагает, что ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего гражданского дела не было представлено каких-либо допустимых доказательств, заслуживающих внимания суда, указывающих на невозможность выполнения администрацией работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов в установленный судом срок, в том числе, по независящим от нее причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Колпинского района города Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Колпинского района города Санкт-Петербурга в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с земельного участка, расположенного по адресам: <адрес>, за ТЭЦ «Южная» <данные изъяты>); <адрес>, за ТЭЦ «Южная» (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Б. Суворова

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022 года.