№ 2 - 2245/2022

УИД 91RS0009 - 01 - 2022 - 003632 – 30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Харькавой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику ГУ - ОПФ РФ по <адрес> о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках.

В обоснование, заявленных требований, заявитель указала суду, что она в рамках, заблаговременной работы, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> организации работы клиентских служб ГУ - ОПФР по <адрес>, предоставив, необходимый пакет документов для назначения страховой пенсии по старости.

Специалистами Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № в <адрес> проведена заблаговременная работа по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения истцу пенсии по старости. В результате, проведенной работы, истец, письменно (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) уведомлена о том, что при назначении истцу пенсии по старости, при исчислении среднемесячного заработка, не будет учтена заработная плата истца за период работы с января 1992 г. по декабрь 2001 г. в Управлении жилищно - коммунального хозяйства, в Коммунальном предприятии «Автотранспортная санитарная очистка», так как, в Архивных справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы. В связи с чем, у ответчика отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли.

Истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд так как считает, что ответчик обязан принять к исчислению среднего заработка истца, для назначения пенсии, сведения о заработке истца, содержащиеся в архивных справках.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. При этом, в рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В предоставленных, истцом для назначения пенсии справках, не указаны денежные единицы, в которых истцу начислялась заработная плата, в то же время, заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в соответствии, с действующим в то время законодательством.

Пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано в Министерстве юстиции России под № от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что в случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путём перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком РФ на день обращения за назначением трудовой пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

Соответственно, заработная плата по предоставленным архивным справкам начислялась и выплачивалась истцу в следующих денежных единицах:

- по ДД.ММ.ГГГГ - в «советских рублях»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «купонах»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «карбованцах»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «гривнах».

Истец просит суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, принять, при назначении истцу ФИО1 пенсии, сведения о заработной плате, содержащиеся в Архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которых суммы заработной платы считать, указанными в следующих денежных единицах:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «рублях»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «купонах»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «карбованцах»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «гривнах».

Стороны в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте, проведения судебного разбирательства, были извещены судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах гражданского дела имеются соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ, через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, истец ФИО1 направила суду ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии истца, заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объёме.

ДД.ММ.ГГГГ, через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по <адрес> ФИО2, действующая на основании Доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ - ОПФ РФ по <адрес>, направила суду ходатайство, в котором просит суд исковое заявление ФИО1 рассмотреть в отсутствии представителя ГУ - ОПФ РФ по <адрес>. В удовлетворении заявленных исковых требований - не возражают.

Суд, изучив в порядке ст. 181 ГПК РФ, письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем, собранным по делу доказательствам, и пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, а заявленные требования ФИО1, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судья, рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с ч. 2 ст.150 ГПК РФ.

В силу, ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии, с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии, со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> организации работы клиентских служб ГУ - ОПФР по <адрес>, предоставив, необходимый пакет документов для назначения страховой пенсии по старости.

Специалистами Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № в <адрес> была проведена работа по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения истцу пенсии по старости.

В результате, проведенной работы, истец была письменно уведомлена о том, что при назначении истцу пенсии по старости, при исчислении среднемесячного заработка, не будет учтена заработная плата истца за период работы с января 1992 г. по декабрь 2001 г. в Управлении жилищно - коммунального хозяйства, в Коммунальном предприятии «Автотранспортная санитарная очистка», так как, в Архивных справках о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы. В связи с чем, у ответчика отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В предоставленных, истцом для назначения пенсии справках, не указаны денежные единицы, в которых истцу начислялась заработная плата, в то же время, заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в соответствии, с действующим в то время законодательством. Соответственно, заработная плата по предоставленным архивным справкам начислялась и выплачивалась истцу в следующих денежных единицах: по ДД.ММ.ГГГГ в рублях ССР; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах.

Истец обратилась с настоящим иском в суд так как считает, что ответчик обязан принять к исчислению среднего заработка истца, для назначения пенсии, сведения о заработке истца, содержащиеся в архивных справках.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, Калиновского р - на, <адрес>, что подтверждается Паспортом гражданина РФ <...>, выданным Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № (л. д. 8).

Истец ФИО1 (дев. ФИО3) Г.В., начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью № в её Трудовой книжке серии БТ - I № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя: ФИО3 (дев.) Галины Витальевны, ДД.ММ.ГГГГ р. (л. д. 10 - 17).

Согласно, данных трудовой книжки, истец ФИО1, в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности дворника в Жилищно - эксплуатационной конторе № <адрес> (записи №,10 трудовой книжки) (л. д. 13);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности дворника в Жилищно - эксплуатационной конторе № <адрес> (записи №,12 трудовой книжки) (л. д. 14);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Евпаторийском коммунальном автотранспортном предприятии 122803 (записи №, 14 трудовой книжки) (л. д. 14 - 15);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности уборщика в Евпаторийском государственном автотранспортном предприятии санитарной очистки (записи №, №, 16 трудовой книжки) (л. д. 15);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности уборщика в Управлении жилищно - Коммунального хозяйства Исполнительного комитете Евпаторийского городского совета (записи №, 18 трудовой книжки) (л. д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., место рождения: Лисовая Лысиевка, ФИО4, <адрес> (л. д. 8 - 9).

Из материалов гражданского дела усматривается, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии по старости ответчиком не учтены Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданные Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 1994 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по август 1996 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; так как формы справок не соответствуют Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ - У, а именно - в них не указан вид денежных единиц, в которых производились начисления.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчёта пенсии, определения её размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии, в соответствии с действующим законодательством, на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии, со ст. 2 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и Города федерального значения Севастополя» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № - ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии, со ст. 1 вышеуказанного Закона № - ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона № - ФЗ, устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № - Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу, положений ст. 30 Закона № - Ф3, страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии, с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих, в настоящее время, п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и ФЗ № - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», данное положение в целом сохранено.

В соответствии, со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии, с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» (далее - Указание от ДД.ММ.ГГГГ), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого - либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчёта.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии, с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона № - ФЗ, с учётом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и Города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчёте пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно, письма Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путём перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком РФ на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных суду, истцом ФИО1, Архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>»; усматривается, что данные о её заработной плате внесены в справки на основании следующих документов:

- документов архивного фонда Управления жилищно - коммунального хозяйства Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета; лицевых счетов рабочих и служащих Управления жилищно - коммунального хозяйства Евпаторийского городского совета народных депутатов за 1989 - 1993 г. г.;

- документов архивного фонда Управления жилищно - коммунального хозяйства Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета; лицевых счетов рабочих и служащих Управления жилищно - коммунального хозяйства Евпаторийского городского совета народных депутатов за 1994 - 1996 г. г.;

- документов архивного фонда Объединённого архивного фонда ликвидированных коммунальных предприятий; документов по личному составу Коммунального предприятия «Автотранспортная санитарная очистка»; лицевых счетов рабочих и служащих Евпаторийского коммунального автотранспортного предприятия № (КАТП - 122803) при Министерстве жилищно - коммунального хозяйства за 1996 г.; лицевых счетов рабочих и служащих Участка санитарной очистки при Управлении жилищно - коммунального хозяйства Евпаторийского городского совета депутатов за 1997 - 2000 г. г.;

- документов архивного фонда Объединённого архивного фонда ликвидированных коммунальных предприятий; документов по личному составу Коммунального предприятия «Автотранспортная санитарная очистка»; лицевых счетов рабочих и служащих Участка санитарной очистки при Управлении жилищно - коммунального хозяйства Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета депутатов за 2001 - 2002 г. г.;

и указаны в денежных единицах (д. е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась ФИО1, согласно, вышеуказанных архивных справок, а именно с января 1992 г. до ДД.ММ.ГГГГ в рублях СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из вышеизложенного, основания, для отказа в принятии, указанных выше архивных справок о заработке истца, к исчислению и определению истцу размера страховой пенсии по старости у ответчика ГУ - ОПФ РФ по <адрес> - отсутствовали.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришёл к выводу об обоснованности требований истца ФИО1, и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. р., ур. <адрес>а, <адрес>, для назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в Архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ноябрь 1994 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по август 1996 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых суммы заработной платы считать указанными следующих денежных единицах:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в рублях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ