УИД 66RS0№-87

дело № 2-709\2022г.

решение в окончательной

форме изготовлено

20.12.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.12.2022г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж работы и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд к отделению Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о включении в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости период работы с 01.01.1998г. по 30.06.2001г. ( за исключением дней приостановки производства) в качестве электромонтера контактной сети в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное объединение» Республика Казахстан и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В обоснование иска указано, что истец работал с 14.10.1994г. по 30.06.2001г. электромонтером контактной сети в АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное объединение Республика Казахстан в карьере ниже 150 метров на отвале, имеет более 10 лет специального стажа по Списку 2, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 4 года. 29.08.2022г. обратился к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но ему было отказано со ссылкой на недостаточность специального стажа, а именно, ответчиком не включен в стаж период с 01.01.1998г. по 30.06.2001г. ( за исключением дней приостановки производства) общей продолжительностью 3 года 26 дней, так как в соответствии с законом Республики Казахстан от 20.06.1997г. № 136 «О пенсионном обеспечении в республике Казахстан» с 01.01.1998г. назначение пенсионных выплат на льготных условиях не предусмотрено. Истец не согласился с решением ответчика и обратился в суд, указав, что в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ периоды работы, которые им выполнялись за пределами территории Российской Федерации, должны быть включены в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Также ссылается на заключенное 13.03.1992г. между Российской Федерацией и Республикой Казахстан Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым предусматривается пенсионное обеспечение граждан по законодательству государства, на территории которого они проживают. Истец указал, что он как лицо, переселившееся на территорию Российской Федерации, может претендовать на назначение ему такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях. Просил учесть распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», в соответствии с которым учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы, порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Истец отмечает, что в спорный период с 01.01.1998г. по 30.06.2001г. страховые взносы уплачивались, о чем имеется соответствующая справка.

В судебном заседании истец поддержал изложенные в иске доводы и требования, уточнил, что с 14.09.2022г., то есть по достижению ему 56 лет, он вправе получать льготную пенсию, поскольку имеет стаж по Списку 2 более 10 лет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражения на иск, в которых просил об отказе в удовлетворении требований по изложенным в нем доводам. Также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 30-58).

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

судом установлено и следует из материалов дела, что в спорный период с 01.01.1998г. по 30.06.2001г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности электромонтера контактной сети в Соколовском и Сарбайском рудоуправлениях, был занят на работах в карьере ниже 150м. и на отвале в республике Казахстан. С 21.05.1986г. предприятие неоднократно переименовывалось, с 03.12.2003г. значится как АО «Соколовско- Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», что подтверждается уточняющей справкой (л.д. 20).

29.08.2022г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в форме электронного документа через Единый портал государственных услуг с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 31.08.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет 7 лет 03 месяца 03 дня вместо необходимых 10 лет.

Отказ связан с вступившим в силу с 01.01.1998 г. Законом Республики Казахстан от 16.01.1998 г. N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", отменившим институт досрочных пенсий в Республике.

По мнению суда, отсутствие закона об установлении пенсии на льготных основаниях в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, в данном случае в Республике Казахстан, не является основанием к отказу в учете периодов работы истца, протекавших на территории этого государства, в специальный стаж в силу следующего:

правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Федеральным законом от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 18 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, в данном случае в республике Казахстан, до 30.06.2001г., прибыл в Российскую Федерацию из Казахстана.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора – это наличие у истца подтвержденного в предусмотренном законом порядке страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением работы в должности электромонтера контактной сети в Соколовском и Сарбайском рудоуправлениях в карьерах и на отвале ниже 150м. в период с 01.01.1998 1998 года по 30.06.2001г. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение следующими документами: трудовой книжкой истца (л.д.11-18), справкой об уточняющем характере работы (л.д. 20-21), также материалами пенсионного дела (в копиях) (л.д.37-53).

При установленных обстоятельствах в рассматриваемом случае отказ ответчика в принятии к зачету стажа истца с 01.01.1998г. по 30.06.2001г. в должности электромонтера контактной сети в Соколовском и Сарбайском рудоуправлениях в карьерах и на отвале ниже 150м республики Казахстан не может быть признан законным.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ и, учитывая, что заявитель на 14.09.2022г. ( достижение возраста 56 лет) имел необходимый стаж 10 лет 3 месяца 29 дней ( то есть не менее 10 лет) на соответствующих видах работ (список 2), следовательно, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 724286\22 от 31.08.2022 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода работы ФИО1 с 01.01.1998г. по 30.06.2001г. в должности электромонтера контактной сети в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанность:

- включить период работы ФИО1 с 01.01.1998г. по 30.06.2001г. (за исключением дней приостановки производства) в качестве электромонтера контактной сети в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» республика Казахстан 3 года 26 дней в специальный стаж на соответствующих видах работ (Список 2),

- назначить и выплатить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию с даты обращения в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, то есть с 14.09.2022г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева