Решение по делу № 2-751/2025 от 13.03.2025

№ 2-751/2025

УИД: 56RS0030-01-2025-000288-75

Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г.Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кильдяшевой С.Ю.,

при секретаре Зиненко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, в обоснование иска указав, что в отношении ИП ФИО1 на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия к контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак» в сети Интернет <адрес>. В ходе наблюдения были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», при реализации ИП <данные изъяты> никотиносодержащей продукции, являясь незарегистрированным участником по товарной группе «<данные изъяты>» в системе «Честный знак»:

1. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции <данные изъяты>

2. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции <данные изъяты>

3. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции <данные изъяты>

За период с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ в действиях ИП ФИО1 государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров зафиксировано всего <данные изъяты> аналогичных отклонений, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> отклонений.

Таким образом, ИП ФИО1, осуществляя оборот <данные изъяты> продукции, должен быть зарегистрирован в системе «Честный знак» в качестве участника оборота товарной группы «<данные изъяты>». Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ). Повторность таких действий со стороны ИП ФИО2 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности ИП ФИО1

Просит суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в части несоблюдения обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», в части реализации молочной продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы «молочная продукция», путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. В ходе проведенной проверки в отношении ответчика ИП ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выявлено <данные изъяты> отклонений, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено <данные изъяты> отклонений, зафиксированных системой «Честный знак», а именно ответчик ИП ФИО1 осуществляла реализацию <данные изъяты> продукции, являясь незарегистрированным участником по товарной группе «<данные изъяты>» в системе «Честный знак».

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО5 не оспаривает, что ею были допущены отклонения при реализации молочной продукции, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 зарегистрировалась ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота товарной группы «<данные изъяты>».

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона №, п. 8.40 Положения об Управлении должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона № орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории <адрес> и <адрес> выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Согласно п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях: обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).

В отношении ИП ФИО1 на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия к контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров («Честный знак» в сети Интернет <данные изъяты>

В ходе наблюдения были выявлены неоднократные отклонения, зафиксированные системой «Честный знак», при реализации ИП ФИО1 <данные изъяты> продукции, являясь незарегистрированным участником по товарной группе «<данные изъяты>» в системе «Честный знак» :

1. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции <данные изъяты>

2. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции <данные изъяты>

3. <данные изъяты> ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции <данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п.7 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Пунктом 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.5, п.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил маркировки товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно пп. А п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции.

При продаже (приемке) товара, маркированного средствами идентификации, необходимо провести сканирование универсального кода упаковок, вследствие его программа автоматически отправляет данные в систему «Честный знак». Если продавец (поставщик) совершает указанные действия и не зарегистрирован в системе маркировки по определенным товарным группам, система «Честный знак» фиксирует соответствующее отклонение в автоматическом режиме.

Таким образом, ИП ФИО1, осуществляя оборот молочной продукции должно быть зарегистрирована в системе «Честный знак» в качестве участника оборота «<данные изъяты>». Наличие указанных выше отклонений в системе «Честный знак» свидетельствует о наличии признаков нарушения п. 4(1) Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 224.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

ИП ФИО1 представила суду сведения о том, что она ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота товарной группы «<данные изъяты>», то есть в время рассмотрения гражданского дела в суде.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Оренбург» государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в части несоблюдения обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», в части реализации молочной продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы «молочная продукция», путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

В данной части решение суда считать исполненным.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №) в доход муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 21.03.2025 года.

Судья Кильдяшева С.Ю.