УИД №
Строка статистического отчета 2.219 Дело №2-47/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 ноября 2025 года п. Клетня
Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.
при секретаре Суторминой В.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетнянского района Брянской области к Надвинскому сельскому поселению Клетнянского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ :
<адрес> обратился в суд с данным иском в интересах жителей Надвинского сельского поселения Клетнянского муниципального района, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в области организации местного самоуправления в Надвинском сельском поселении. В ходе проверки установлено, что Надвинским сельским Советом народных депутатов (пятого созыва) вынесено решение от 25.09.2024г. № «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения». Решением Надвинского сельского Совета народных депутатов № от 25.09.2024г. «Об объявлении проведения конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения и назначении членов конкурсной комиссии» была установлена дата, место, время проведения конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения: 23.10.2024г., 11:00 часов, <адрес>, д. Синицкое, <адрес>. Согласно решению Надвинского сельского Совета народных депутатов № от 25.09.2024г. «О назначении членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы Надвинской сельской администрации», был сформирован состав конкурсной комиссии, обращение об утверждении было направлено в адрес главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были назначены три члена конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения. Также назначены три члена конкурсной комиссии от Надвинского сельского поселения. Работу комиссия начала 26.09.2024г. Исходя из протокола № от 26.09.2024г. «Заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения», были избраны председатель, заместитель председателя, секретарь конкурсной комиссии. Согласно протоколу № от 23.10.2024г. «Заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса па замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения», была утверждена повестка о допуске кандидатов на должность главы Надвинской сельской администрации, по рассмотрению которой из трех кандидатов к участию в конкурсе были допущены двое, что подтверждается решением № от 23.10.2024г., один кандидат не был допущен. На основании п. 7 Положения после утверждения кандидатов на должность главы администрации Надвинского сельского поселения проводится заседание Совета народных депутатов Надвинского сельского поселения, на котором назначается глава администрации. Вместе с тем, до настоящего времени заседание Совета народных депутатов Надвинского сельского поселения по результатам проведения конкурса не проводилось. 18.11.2024г. прокуратурой района в адрес главы Надвинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по организации местного самоуправления в РФ. 25.12.2024г. Надвинским сельским Советом народных депутатов представление прокуратуры <адрес> от 18.11.2024г. – отклонено.
Прокурор со ссылкой на действующее законодательство с учетом уточнений просит суд обязать Надвинский сельский Совет народных депутатов <адрес> провести голосование по кандидатурам, отобранным конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности главы Надвинского сельского поселения <адрес>, в соответствии с решением конкурсной комиссии по проведению конкурса па замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании истец – представитель истца помощник прокурора <адрес> уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и уточнила, что голосование должно пройти по кандидатам, допущенным к участию в конкурсе на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ответчик - Надвинское сельское поселение Клетнянского муниципального района <адрес> о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. От главы Надвинского сельского поселения ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 145)
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц <адрес> Совет народных депутатов <адрес> в лице главы <адрес> и администрация <адрес>, надлежаще извещенные о дне. времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства по делу суд не просили.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав мнение представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 37 Федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), который действовал в период проведения выборов главы администрации Надвинского сельского поселения, порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования.
Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона №25-ФЗ от 2.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба в силу части 1 статьи 2 данного Федерального представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Пунктом 1 статьи 17 указанного Федерального закона установлено, что при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования (часть 2 статьи 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, приведенному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Статьей 37 названного федерального закона определено, что местной администрацией руководит глава местной администрации (часть 1); главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (часть 2).
Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что 25.09.2024г. Надвинским сельским Советом народных депутатов (пятого созыва) вынесено решение №1-11 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения».
25.09.2024г. решением Надвинского сельского Совета народных депутатов №1-13 «Об объявлении проведения конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения и назначении членов конкурсной комиссии» было установлено, что конкурс на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения состоится 23.10.2024г. в 11:00 часов по адресу: <адрес>.(л.д.12,13)
Решением Надвинского сельского Совета народных депутатов № от 25.09.2024г. «О назначении членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы Надвинской сельской администрации» был сформирован состав конкурсной комиссии, в адрес главы администрации <адрес> было направлено обращение об утверждении состава комиссии.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ были назначены три члена конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения, а также утверждены кандидатуры трех членов комиссии от Надвинского сельского поселения.
26.09.2024г. на заседании конкурсной комиссии были избраны председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии.
Согласно протоколу от 23.10.2024г. конкурсной комиссией утверждена повестка о допуске кандидатов на должность главы Надвинской сельской администрации, по рассмотрению которой из трех кандидатов к участию в конкурсе были допущены двое, что подтверждается решением № от 23.10.2024г., один кандидат не был допущен. (л.д.14-22)
В соответствии с п. 7 Положения «О порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения» после утверждения кандидатов на должность главы администрации Надвинского сельского поселения проводится заседание Совета народных депутатов Надвинского сельского поселения, на котором назначается глава администрации. В случае, если в результате голосования в соответствии с п/п 7.3 данного Положения не был выявлен победитель, Надвинский сельский Совет принимает решение о проведении повторного конкурса.(л.д.32)
Однако до настоящего времени заседание Совета народных депутатов Надвинского сельского поселения по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ конкурса на замещение должности главы администрации Надвинского сельского поселения не проведено, глава администрации муниципального поселения не избран, что влечет нарушение прав жителей Надвинского сельского поселения на осуществление местного самоуправления.
18.11.2024г. прокуратурой района в адрес главы Надвинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по организации местного самоуправления в РФ.
25.12.2024г. Надвинским сельским Советом народных депутатов представление прокуратуры Клетнянского района от 18.11.2024г. отклонено.
При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать Надвинский сельский Совет народных депутатов Клетнянского района Брянской области провести голосование по кандидатурам, отобранным 23.10.2024 конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности главы Надвинского сельского поселения Клетнянского района Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
В окончательной форме решение изготовлено 14 ноября 2025 года.