Решение по делу № 2-6031/2022 от 05.12.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о назначении пенсии.

УИД 65RS0001-01-2022-006717-94

Дело № 2-6031/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Головченко Е.Ю.,

при помощнике судьи Хоревой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии в соответствии с действующим законодательством, указывая в обоснование иска, что является работником <данные изъяты> в должности оператора обезвоживающей и обессоливающей установки <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением установленного срока специального стажа в ДД.ММ.ГГГГ, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В его специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает не включение указанного периода незаконным, так как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работал в одной должности, исполнял одинаковые обязанности, только в ДД.ММ.ГГГГ наименование его должности было изменено, при этом обязанности остались прежними. Считает, что при включении спорного периода в специальный стаж (работа с тяжелыми условиями труда) он составит более ДД.ММ.ГГГГ, при общем страховом стаже в ДД.ММ.ГГГГ, стаже работы в районах Крайнего Севера в 27 лет на момент обращения с заявлением в ОПФР у него имелся необходимый стаж для досрочного назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, так как в спорный период истец занимал должность <данные изъяты>, которая предусмотрена в подразделе 3 «Переработка нефти, газа и газового конденсата, угля и сланца» Списка № 2, а не в подразделе 2 «Добыча нефти и газового конденсата», в то время как <данные изъяты> занимается добычей, а не переработкой нефти. В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указанный период работы также подтвержден страхователем без указания кода льготных условий труда.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела.

Суд, с учетом мнения истца и представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца ФИО, представителя ответчика по доверенности ФИО, допросив посредством <данные изъяты> свидетеля ФИО, исследовав материалы дела, суд

установил:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. досрочная пенсия назначается лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Так, подпунктом «б» пункта 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

Списком № 2 в разделе XII «Бурение, добыча, переработка нефти, газа, разового конденсата, угля, сланца» в производствах, перечисленных в подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата (№)», указана должность «оператор обезвоживающих и обессоливающих установок» (№).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что ФИО работал в филиале <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, а также Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все периоды работы протекали с полным рабочим днем полной рабочей неделей в <адрес>. Прогулов, отпусков без сохранения заработной платы в указанные периоды не было.

Согласно Справки, уточняющей особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям трудовой книжки, истец ФИО с ДД.ММ.ГГГГ работал оператором товарным 3 разряда Центрального сборного пункта нефти Цеха подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления № Обособленного подразделения «Управление подготовки нефти, воды и поддержания пластового давления» <данные изъяты> (на основании приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> № Обособленного подразделения «<данные изъяты>

Работа истца также проходила в <адрес>, отнесенном к району Крайнего Севера. Работал истец полный рабочий день, полную рабочую неделю, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

По данным раздела Сведения о страховом стаже индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в столбце особые условия труда код занимаемой истцом должности не указан, особые условия труда не отражены.

Возражая по заявленным исковым требованиям, представитель ответчика указал, что должность оператора товарного значится в разделе <данные изъяты> №, поэтому спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора товарного не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Действительно, в подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата (№)» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях должность «оператор товарный» (№) не значится, тогда как данная должность включена в <данные изъяты>

По запросу суда <данные изъяты> предоставлен <данные изъяты>» на ведение процесса добычи нефти и газа на месторождении <данные изъяты>. Так, впервые нефтеносность месторождения <данные изъяты> была установлена экспедицией промышленника ФИО бурением двух скважин на <адрес> в январе ДД.ММ.ГГГГ. Промышленные притоки нефти были получены в начале 20-х годов 20 столетия. Разработка месторождения началась в ноябре 1929 года пуском скважины №, располагающейся в пределах 1 блока участка <данные изъяты>. Месторождение находится на поздней стадии разработки. Месторождения включает в себя: <данные изъяты>. Эксплуатационные объекты находятся на поздней стадии разработки, характеризующейся степенью выработки извлекаемых запасов в <данные изъяты> и значительной обводненностью добываемой продукции (<данные изъяты>).

<данные изъяты> продукции с добывающих скважин поступает на измерительные установки, где замеряется дебит каждой скважины, остальные <данные изъяты> продукции скважин поступает в общий центральный нефтяной коллектор до нефтенасосной №. Далее после кустовых насосных станций №, <данные изъяты>, где происходит отделение нефти от пластовой воды, подготовленная нефть с содержанием процента обводненности <данные изъяты>% перекачивается в <данные изъяты>, вода закачивается в поглотительные и нагнетательные скважины через системы ППД.

<данные изъяты> также расположено в <адрес>. к северу от районного центра <адрес>. В 1978 году на месторождении было начато эксплуатационное бурение.

Согласно Характеристике работ, выполняемых <данные изъяты> ( т.1, л.д.39-49), Центральный сборный пункт нефти предназначен для приема некондиционной нефти с <данные изъяты>», нефтесодержащей жидкости с <данные изъяты> пластовой жидкости с месторождений <данные изъяты>, подготовки, учета и транспортировки нефти в магистральный трубопровод товарной нефти на <данные изъяты>» Очистки пластовой воды до норм, соответствующих требованиям № с целью ее транспорта на участок кустовой насосной станции «<данные изъяты>») для дополнительного отстоя и использования в системе поддержания пластового давления месторождения «<данные изъяты>

Из Производственной инструкции Оператора товарного 4 разряда судом установлено, что в функции оператора товарного 4-го разряда входят следующие обязанности (т.1, л.д.34-38):

- осуществлять ведение технологического процесса обезвоживания, обессоливания и стабилизации нефти согласно регламенту обслуживания технологических установок;

- осуществлять обслуживание оборудования объектов подготовки и сдачи нефти, объемом перекачки и сдачи нефти до 500 тонн в сутки;

- осуществлять регулирование и контроль технологических параметров температуры, давления, расход, межфазные уровни в технологических аппаратах;

- производить обход установки согласно схеме обхода не менее 1 раза в 4 часа с занесением данных в вахтовый журнал;

- осуществлять приготовление растворов деэмульгатора и щелочи, дозировку пресной воды;

- производить закачку деэмульгатора, ингибитора коррозии в блоки реагентов;

- осуществлять ведение учета количества подготовленной нефти и расхода химических реагентов;

- производить обслуживание насосов и технологического оборудования, проверку работы предохранительных устройств, обслуживание печей-подогревателей нефти и блока реагента;

- принимать участие в проведении огневых и газоопасных работ;

- производить обслуживание и подготовку к работе печей подогрева нефти;

- осуществлять надзор за режимом работы оборудования;

- осуществлять отбор проб нефти согласно ГОСТ 2517-85, контроль доставки проб в лабораторию химического анализа, сдачу товарной нефти;

- осуществлять контроль и обслуживание факельного хозяйства, шламонакопителей, нефтеловушек и др.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07 июня 1984 года № 171/10-109 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 36. Раздел: "Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов» (далее – справочник № 36).

В главе 34 Справочника № 36 приведена характеристика работ оператора товарного 4-го разряда, включающих обслуживание оборудования распределительной нефтебазы: с годовым объемом реализации нефтепродуктов свыше 10 до 40 тыс. т и руководство всеми работами; с годовым объемом реализации нефтепродуктов свыше 40 до 100 тыс. т. Обслуживание товарных и резервуарных парков, железнодорожных и автоналивных эстакад, причалов, наливных пунктов, магистральных нефтепродуктопроводов, перевалочных нефтебаз и наливных пунктов нефтеперерабатывающих заводов с грузооборотом, объемом перекачки или налива нефти и нефтепродуктов до 5000 т в сутки. Обслуживание парков сжиженных газов с объемом емкостей до 500 т. Обслуживание этилосмесительных установок, нефтеловушек, факельного хозяйства, газонефтепродуктопроводов высокого и низкого давления, газгольдеров, сливно-наливных эстакад и причалов. Приготовление растворов щелочи и кислоты нужной концентрации. Ведение процесса очистки промышленных сточных вод, разделение уловленного нефтепродукта. Контроль за отбором проб и режимом перекачки. Ведение всех перекачек, выполняемых в смену по обслуживаемому хозяйству. Обеспечение сохранности нефти, нефтепродуктов, газа и реагентов. Наблюдение за подогревом резервуаров, за состоянием продуктовых и паровых линий на территории обслуживаемых парков, эстакад, нефтеловушечного хозяйства. Расстановка цистерн по фронту слива-налива и вагонов по фронту погрузки и разгрузки. Ведение учета и оперативной отчетности о работе товарного парка, оформление документации на все операции по перекачке, приему и сдаче продуктов, на прием порожних вагонов. Оформление актов на простой цистерн. Наблюдение за исправностью обслуживаемого инвентаря и оборудования. Руководство работами сливщиков-наливщиков.

Характеристика работ оператора обезвоживающей и обессоливающей установки дана в главе 13 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 6, разделы: «Бурение скважин», «Добыча нефти и газа», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 14 ноября 2000 года № 81.

В функции оператора обезвоживающей и обессоливающей установки включаются: ведение технологического процесса обезвоживания, обессоливания и стабилизации нефти с отбором широкой фракции легких углеводородов согласно технологическим регламентам установок. Регулирование и контроль за технологическими параметрами: температурой, давлением, расходом, межфазными уровнями в технологических аппаратах. Приготовление растворов деэмульгаторов и щелочи, дозировка пресной воды. Защелачивание нестабильного бензина. Сдача нестабильного бензина потребителю. Ведение учета количества подготовленной нефти, нестабильного бензина и расхода химических реагентов. Обслуживание насосов и технологического оборудования, проверка работы предохранительных устройств, обслуживание печей-подогревателей нефти. Подготовка технологических аппаратов к ремонту, участие в ремонте и приемке аппаратов из ремонта.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, в том числе характеристику работ оператора товарного, с приведенным выше Единым тарифно-квалификационном справочником работ и профессий рабочих, изучив Производственную инструкцию Оператора обезвоживающей и обессоливающей установки 4 разряда (т.1, л.д.28-33), суд приходит к выводу об идентичности ряда функций оператора товарного 4-го разряда с функциями оператора обезвоживающей и обессоливающей установки.

Таким образом, истец, занимая в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ) должность <данные изъяты>, фактически выполнял функции <данные изъяты>, а после перевода ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> также продолжает до настоящего времени исполнять должностные обязанности <данные изъяты> и поддерживания пластового давления, при этом период работы после ФИО

О том, что обязанности истца как на должности оператора товарного, так и после перевода на должность оператора обессоливающей и обезвоживающей установки остались неизменными, подтвердил суду и допрошенный свидетель ФИО – начальник цеха ЦПНВ и ППД № 2 <данные изъяты>, изменилось лишь наименование должности.

Основным видом деятельности <данные изъяты> согласно Уставу, является добыча нефти и нефтяного (попутного) газа; добыча природного газа и газового конденсата.

Исходя из представленных работодателем сведений, в том числе функциональных обязанностей ФИО, последний работы, относящиеся к переработке нефти, не осуществлял, тогда как исполнял обязанности <данные изъяты>, фактически занимая должность <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требовании ФИО о включении периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В свою очередь, в удовлетворении исковых требований ФИО о признании незаконным решения Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ суд отказывает, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии оснований для её назначения в отсутствие документов, подтверждающих факт работы в определенной должности и на определенном предприятии, у пенсионного органа не имелось. А правом на оценку иных письменных доказательств (производственных инструкций, Технологических регламентов и т.п.) в подтверждение характера выполняемой работы обладает только суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО (<данные изъяты>) для назначения страховой пенсии по старости период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Е.Ю. Головченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Е.Ю. Головченко