№ 5-266/2025

31RS0016-01-2024-009980-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белгород 8 декабря 2025 года

ул.Сумская, д.76 «а»

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Дроздова О.А.,

С участием ФИО1 и его защитника Нагайчук Ю.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО2 и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В результате проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность в кафе «Алибаба» расположенном по адресу <...> выявлены нарушения выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3\2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021\2011 «О безопасности пищевой продукции».

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ и его направлению с другими материалами дела в Октябрьский районный суд г. Белгорода.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании пояснили, что в настоящее время каких-либо доказательств, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неифекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемке, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий ( ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культарно-развлекательных и других аналогичных общественных мероприятий).

Пункт 5 ст. 15 указанного Закона закрепляет, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридическое лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной специалистами Управления Роспотребнадзора по Белгородской области 02.12.2025г. проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в помещении кафе «Алибаба» по адресу <...> были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:

- допущен прием сотрудников предприятия общественного питания без личных медицинских книжек, поскольку из 13 сотрудников личные медицинские книжки представлены лишь на 7 работников; медицинские осмотры, гигиеническая подготовка и аттестация работниками пройдены несвоевременно, чем нарушены требования п.п.62 СанПиН 3.3686-21 «санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», согласно которому данные о прохолждении медицинских осмотров наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок; п.п 6,7 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, согласно которому работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии законодательством государства-члена Таможенного союза. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с производством (изготовлением) пищевой продукции.

Не организован и не осуществляется контроль за соблюдением санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно: отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; не определены объекты контроля номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний; не определены контрольно-учетные документы, периодичность их ведения, должностные лица, ответственные за выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, соблюдение санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на усмотрение выявленных нарушений; не предусмотрено своевременное информирование населения, органов местного самоуправления и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; не определены ответственные лица за допуск до работы сотрудников при наличии медицинских осмотров, обследовании, вакцинации, гигиенического обучения (на момент проверки у работников при выполнении работ которыми осуществляется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации отсутствовали личные медицинские книжки); программой не предусмотрены организационные мероприятия по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, а также тактика и методика их проведения, определения объемов истребительных и профилактических мероприятий, кратность проведения, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд их проивзстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, осуществлять гигиеническое обучение работников, ст. 14 ТР ТС 021/2011 согласно которой для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных; документы подтверждающие проведение дезинсекции и дератизации в помещениях предприятия не представлены.

Не осуществляется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения и сроков годности пищевой продукции, установленных изготовителем и является нарушением п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 согласно которому в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных миткроорганизмов неодходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях и п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 согласно которому при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Не осуществляется ведение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие производственной пищевой продукции (отсутствует журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции); гигиенический журнал сотрудников, свидетельствующий о контроле допуска до работы на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; журнал контроля температурного режима в холодильном оборудовании, что является нарушением п. 2.1, 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотров должны заноситься в гигиенический журнал.

Производственные помещения на втором этаже не оборудованы раковинами для мытья рук персонала, что может привести к дополнительному микробному загрязнению пищевой продукции и является нарушением требований ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, согласно которой производственные помещения должны быть оборудованы раковинами для мытья рук.

Стены в производственных помещениях имеют дефекты, что не позволяет производить эффективную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Потолки в производственном цехе имеют значительные дефекты, частицы покрытия осыпаются над производственными столами и технологическим оборудованием, что может приводить к загрязнению пищевой продукции и является нарушением требований ч.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

Не проводится контроль за продовольственным (пищевым) сырьем, используемым при производстве (изготовлении) пищевой продукции: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется без документов, подтверждающих соответствие обязательным гигиеническим требованиям, что является нарушением требований п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ч.2 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

На предприятии общественного питания не созданы условия для раздельного хранения личных вещей и рабочей одежды. Рабочую одежду работники ежедневно забирают домой, что не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции и является нарушением требований п. 3.4 СанПин 2.3/2.3.3590-20.

Уборочный инвентарь храниться в производственных помещениях, что является нарушением требований п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 согласно которому для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и в своей совокупности являются достаточными для разрешения дела по существу.

Виновность ИП ФИО1 установлена исследованными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом о временном запрете деятельности от 02.12.2025г.; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; сведениями о проведенном контрольном (надзорном) мероприятии; протоколом осмотра от 02.12.2025г. в котором зафиксированы выявленные нарушения с приложенной фототаблицей; сведениями о численности сотрудников; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 03.12.2025г. и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании..

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.10.2019г.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении СанПиН 2.3\2.4.3590-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а также ТР ТС «О безопасности пищевой продукции».

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении конкретных санитарных норм и правил.

Правонарушения в данном случае возникают в сфере контрольно-надзорных функций органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по обеспечению соблюдения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и гражданами требований санитарного законодательства, проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности. Нарушение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения и его последствия.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

Обстоятельством смягчающим ответственность привлекаемого суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Ранее к ответственности за совершение однородных правонарушений он не привлекался.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, а также учитывая, что назначение наказания в виде приостановления деятельности является не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая то, что выявленные нарушения санитарного законодательства на момент рассмотрения дела в полном объеме не устранены, суд приходит к выводу о применении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ИП ФИО1 ОГРН №, ИНН №, дата регистрации 21.10.2019г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Алибаба» по адресу <...> а на срок 38 (тридцать восемь) суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Дроздова