Решение по делу № 2-142/2023 от 26.04.2023

УИД: 24RS0036-01-2023-000028-44

дело № 2-142/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Ярлыковой С.В. с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчика - МУП "Мотыгинское ЖКХ" ФИО2

представителя ответчика - администрации п. Мотыгино ФИО3

представителя третьего лица - администрации района ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе к МУП "Мотыгинское ЖКХ", администрации п. Мотыгино о признании действий в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга лиц потребителей незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе обратился в суд с иском (уточненным) к МУП "Мотыгинское ЖКХ", администрации п. Мотыгино в котором просил:

- признать действия МУП "Мотыгинское ЖКХ" в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга лиц потребителей п. Мотыгино, незаконными;

- обязать МУП "Мотыгинское ЖКХ" в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить абонентам п. Мотыгино, посредством систем централизованного водоснабжения, поставку питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, путем устранения нарушений требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с изменениями и дополнениями; п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; табл. 3.1, 3.13 Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (в части цифровых показателей); п. 75, п. 81, п. 82, п. 83 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

- обязать администрацию п. Мотыгино, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлении Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения", разработать, утвердить и опубликовать схему водоснабжения и водоотведения п. Мотыгино.

Исковые требования мотивированы следующим.

В ходе проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Мотыгинском районе, было установлено, что МУП "Мотыгинское ЖКХ" обеспечивает население п. Мотыгино питьевой водой ненадлежащего качества с нарушениями требований санитарного законодательства. Так, за 2022 год было рассмотрено 7 обращений от жителей п. Мотыгино на неудовлетворительное качество централизованного водоснабжения и указанные в обращениях факты нашли свое подтверждение. Кроме того, в 2022 году было проведено 2 внеплановые проверки, в рамках которых выявлены нарушения санитарного законодательства со стороны МУП "Мотыгинское ЖКХ" к качеству питьевой воды.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" филиал в г. Лесосибирск № 1236 от 20.01.2022, в результате лабораторных испытаний установлено следующее:

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной из крана станции обезжелезивания "Зырянка" после водоподготовки по адресу: <адрес> Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-1 от 30.12.2021г. в данной пробе воды мутность составила 3,16±0,67 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 3,94±0,17 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из крана водоразборной колонки пгт. Мотыгино на пересечении улиц Центральная и Гагарина, 12. Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-2 от 30.12.2021г. в данной пробе воды мутность составила 8,11±1,62 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 5,69±0,24 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из крана на кухне по адресу: <адрес>, подаваемая ресурсоснабжающей организацией - МУП "Мотыгинское ЖКХ". Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-3 от 30.12.2021г. в данной пробе воды мутность составила 6,5±1,3 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 2,08±0,09 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из крана на кухне по адресу: <адрес>, подаваемая ресурсоснабжающей организацией - МУП "Мотыгинское ЖКХ". Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-4 от 30.12.2021г. в данной пробе воды мутность составила 8,11±1,62 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 2,5±0,1 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" филиал в г. Лесосибирск № 8560 от 02.06.2022, в результате лабораторных испытаний установлено следующее:

- проба воды, отобранная из крана скважины "Зырянка" до водоподготовки по адресу: 663400, <адрес> Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-2379 от 23.05.2022г. в данной пробе воды мутность составила 20±4 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 4,0±0,2 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- проба воды, отобранная из крана станции обезжелезивания "Зырянка" после водоподготовки по адресу: <адрес> Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-2379 от 23.05.2022г. в данной пробе воды мутность составила более 23,2мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 4,2±0,2 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из крана водоразборной колонки пгт. Мотыгино на пересечении улиц Центральная и Гагарина. Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-2379 от 24.05.2022г. в данной пробе воды мутность составила 23,2 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 5,2±0,2 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

За выявленные нарушения санитарного законодательства, ответчик и его директор привлечены к административной ответственности, в том числе по ст. 6.5. КоАП РФ, постановлениями по делам об административных правонарушениях № 5-32/2022 от 22.02.2022 и № 13152 от 08.07.2022 с назначением административных наказаний в виде административных штрафов. Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-455/2020 от 13.10.2022, в связи с непринятием мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в сфере водоснабжения, и.о. директора МУП "Мотыгинское ЖКХ" ФИО5 признан виновным и привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 КоАП РФ.

Кроме того, в 2022 году в рамках социально-гигиенического мониторинга в соответствии с планом мониторинга за качеством питьевой воды произведен отбор проб питьевой воды, который показал следующее:

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 23.05.2022 № 124-2381 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная со скважины "Зырянка", содержит железо 3,8±0,2 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 24.05.2022 № 124-2382 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная после водоподготовки, перед поступлением в сеть, содержит железо 3,2±0,8 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.05.2022 № 124-2523 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> <адрес>кран пищеблока), содержит железо 0,58±0,15 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.05.2022 № 124-2524 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 0,48±0,12 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.05.2022 № 124-2525 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 2,8±0,1 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 22.06.2022 № 124-3169 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 1,17±0,29 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 22.06.2022 № 124-3170 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес>" (кран пищеблока), содержит железо 0,9±0,24 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 22.06.2022 № 124-3172 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 0,52±0,13 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 13.07.2022 № 124-3604 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 1,65±0,41 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 13.07.2022 № 124-3605 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 2,20±0,09 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 13.07.2022 № 124-3606 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 2,21±0,09 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 22.08.2022 № 124-4468 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 3,15±0,13 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 22.08.2022 № 124-4469 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 3,68±0,15 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 22.08.2022 № 124-4470 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес>" (кран пищеблока), содержит железо 3,07±0,13 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 24.08.2022 № 124-4504 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная со скважины "Зырянка", содержит железо 0,42±0,11 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 24.08.2022 № 124-4505 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная после водоподготовки, перед поступлением в сеть, содержит железо 0,55±0,14 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

Кроме того, в 2022 году в рамках социально-гигиенического мониторинга, после перерыва подачи холодного водоснабжения в п. Мотыгино, в рамках мониторинга за качеством питьевой воды, произведен отбор проб питьевой воды, который показал следующее:

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.11.2022 № 8293-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной на водозаборной колонке на пересечении улиц <адрес>, показатель мутности составил 9,0±1,8 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.11.2022 № 8294-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной на водозаборной колонке на пересечении улиц <адрес>, показатель мутности составил 16,2±3,2 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.11.2022 № 8295-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной на водозаборной колонке по <адрес>, показатель мутности составил 9,4±1,9 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 08.12.2022 № 8447-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной на водозаборной колонке на пересечении улиц <адрес>, показатель мутности составил 6,0±1,2 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 08.12.2022 № 8448-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной на водозаборной колонке на пересечении улиц <адрес>, показатель мутности составил 20,1±4,0 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 08.12.2022 № 8449-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной на водозаборной колонке по <адрес>, показатель мутности составил 35,9±7,2 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 01.12.2022 № 8296-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной со скважины "Зырянка", показатель нитрат-ион составил 183±18 мг/дм3 при нормативном значении 45 мг/л;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 01.12.2022 № 8297-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной после водоподготовки, перед поступлением в сеть, <адрес>, показатель железа составил 1,4±0,2 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3, показатель нитрат-ион составил 63,2±6,4 мг/дм3 при нормативном значении 45 мг/л;

По данным ЕДДС Мотыгинского района от 25.10.2023 № 24-2320-2023, на территории п. Мотыгино допускается постоянное прекращение подачи воды потребителям: в 2022 году на сетях централизованного водоснабжения п. Мотыгино произведено 74 отключений водоснабжения, из них, в 43 случаях, причинами отключения были аварийные ситуации на сетях.

Изложенное является нарушением требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с изменениями и дополнениями; п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; табл. 3.1, 3.13 Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (в части цифровых показателей); п. 75, п. 81, п. 82, п. 83 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объекта, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Таким образом, анализ данных лабораторных исследований и результатов проверок в отношении МУП "Мотыгинское ЖКХ", а также информации, предоставленной ЕДДС Мотыгинского района, показал несоответствие качества питьевой воды и несоответствие централизованной системы питьевого водоснабжения п. Мотыгино, обслуживаемой МУП "Мотыгинское ЖКХ", требованиям действующего санитарного законодательства.

В п. Мотыгино Мотыгинского района Красноярского края деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет МУП "Мотыгинское ЖКХ" из подземного источника водоснабжения. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 25.02.2021, дополнительным видом деятельности МУП "Мотыгинское ЖКХ" является забор, очистка и распределение воды. Учредителем и собственником имущества МУП "Мотыгинское ЖКХ" является администрация п. Мотыгино. Предприятие создано в целях обеспечения жилищно-коммунальными услугами населения и организаций п. Мотыгино. 01.10.2020 администрацией п. Мотыгино с МУП "Мотыгинское ЖКХ" заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения для осуществления водоснабжения на территории п. Мотыгино. Из вышеизложенного следует, что питьевая вода, поставляемая МУП "Мотыгинское ЖКХ" населению п. Мотыгино не соответствует требованиям санитарного законодательства и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе ФИО1, действующая на основании доверенности № 24-00-17/12-832-2022 от 21.10.2022, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Кроме того, пояснила, что администрация п. Мотыгино до настоящего времени не разработала и не утвердила схему водоснабжения и водоотведения, которая является одним из ключевых документов, необходимых для организации работы по обеспечению населения п. Мотыгино централизованным водоснабжением надлежащего качества.

Представители ответчиков - МУП "Мотыгинское ЖКХ" в лице временно исполняющего обязанности директора ФИО6; администрации п. Мотыгино в лице и.о. Главы п. Мотыгино ФИО3; третьего лица - администрации Мотыгинского района ФИО4, действующей по доверенности № 9 от 07.03.2023, в судебном заседании исковые требования признали, просили увеличить сроки исполнения обязанностей.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе подлежит удовлетворению.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Как следует из пояснений представителя ответчика - администрации п. Мотыгино ФИО3 на сегодняшний день схема водоснабжения и водоотведения в п. Мотыгино не разработана и не утверждена.

Между тем, администрация п. Мотыгино, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения в указанном населенном пункте. В связи с чем, суд считает необходимым возложить на указанного ответчика обязанность по разработке, утверждению и опубликованию схемы водоснабжения и водоотведения п. Мотыгино, в срок предложенный представителем ответчика, полагая его достаточным для выполнения указанной обязанности (3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", собственники и иные законные владельца централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона; питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утвержден СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в п. 3.1 которого установлены нормативы качества и безопасности воды.

В таблице 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрен норматив предельно допустимой концентрации железа в воде питьевой системы централизованного водоснабжения - не более 0,3 мг/дм3.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно пунктов 81, 82, 83 СанПиН 2.1.3684-21, не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки; при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды; промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

Судом установлено, что на основании постановления администрации п. Мотыгино № 65-П от 26.03.2019 было создано муниципальное унитарное предприятие "Мотыгинское ЖКХ".

Согласно Устава МУП "Мотыгинское ЖКХ" целями деятельности предприятия являются удовлетворение общественных потребностей населения муниципального образования поселок Мотыгино в жилищно-коммунальных услугах и получение прибыли путем выполнения работ, производства продукции, оказания услуг населению и организациям; основными задачами предприятия являются: холодное водоснабжение, распределение воды среди различных потребителей (населения, организаций и т.п.) (п. 2.3.24); деятельность по обеспечению работоспособности водопроводных сетей (п. 2.3.25).

01.10.2020 между администрацией п. Мотыгино и МУП "Мотыгинское ЖКХ" был заключен договор № 1, согласно которого за предприятием закрепили муниципальное имущество для осуществления водоснабжения в поселке Мотыгино: водопроводные сети, насосные станции, станцию обезжелезивания "Зырянка". В п. 4.1 договора определено, что предприятие осуществляет необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством.

В результате проверок, проводимых Роспотребнадзором, касающихся качества питьевой воды централизованного водоснабжения в п. Мотыгино, в том числе, по общению граждан, было установлено, что качество воды не соответствует требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (в части цифровых показателей). Данный факт подтверждается заключениями экспертов № 1236 от 20.01.2022 и № 8560 от 02.06.2022.

Согласно заключения от 20.01.2022 № 1236:

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной из крана станции обезжелезивания "Зырянка" после водоподготовки по адресу: <адрес>. Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-1 от 30.12.2021г. в данной пробе воды мутность составила 3,16±0,67 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 3,94±0,17 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из крана водоразборной колонки <адрес> Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-2 от 30.12.2021г. в данной пробе воды мутность составила 8,11±1,62 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 5,69±0,24 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из крана на кухне по адресу: 663400, <адрес>, подаваемая ресурсоснабжающей организацией - МУП "Мотыгинское ЖКХ". Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-4 от 30.12.2021г. в данной пробе воды мутность составила 8,11±1,62 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 2,5±0,1 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3.

Согласно заключения № 8560 от 02.06.2022,

- проба воды, отобранная из крана станции обезжелезивания "Зырянка" после водоподготовки по адресу: 663400, Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Мотыгино, ул. Речная, 84 "а". Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-2379 от 23.05.2022г. в данной пробе воды мутность составила более 23,2мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 4,2±0,2 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из крана водоразборной колонки пгт<адрес> Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений № 124-2379 от 24.05.2022г. в данной пробе воды мутность составила 23,2 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3, железо составило 5,2±0,2 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

Кроме того, факт поставки воды ненадлежащего качества посредством системы централизованного водоснабжения подтверждается социально-гигиеническим мониторингом качества питьевой воды, и протоколами исследований:

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.05.2022 № 124-2523 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 0,58±0,15 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.05.2022 № 124-2524 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 0,48±0,12 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.05.2022 № 124-2525 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес>" (кран пищеблока), содержит железо 2,8±0,1 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 13.07.2022 № 124-3606 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес>" (кран пищеблока), содержит железо 2,21±0,09 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 22.08.2022 № 124-4470 проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная в <адрес> (кран пищеблока), содержит железо 3,07±0,13 мг/дм3 при нормативном значении 0,3 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 30.11.2022 № 8295-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной на водозаборной колонке по ул. <адрес>, показатель мутности составил 9,4±1,9 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3;

- согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 08.12.2022 № 8449-001 в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной на водозаборной колонке по ул. <адрес>, показатель мутности составил 35,9±7,2 мг/дм3 при нормативном значении 1,5 мг/дм3;

Ответчики не оспаривают факт подачи воды ненадлежащего качества жителям п. Мотыгино, ссылаясь на отсутствие финансирования для содержания и реконструкции объектов водоснабжения, износ оборудования и водопроводных сетей.

Между тем, отсутствие финансирования не является основанием для освобождения МУП "Мотыгинское ЖКХ" от обязанности подачи воды жителям п. Мотыгино соответствующей требованиям санитарного законодательства, в соответствии с условиями договора от 01.10.2020.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав, в том числе присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Принимая во внимание, что ответчик, не соблюдает требования санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности по организации водоснабжения в п. Мотыгино, тем самым, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исковые требования подлежат удовлетворению.

Оснований, чтобы увеличить срок, предложенный истцом, для устранения выявленных нарушений по поставке воды надлежащего качества, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в Мотыгинском районе удовлетворить.

Признать действия МУП "Мотыгинское ЖКХ" в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга лиц потребителей, незаконными.

Обязать МУП "Мотыгинское ЖКХ" в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить абонентам п. Мотыгино посредством систем централизованного водоснабжения, поставку воды в соответствии с установленными требованиями, путем устранения нарушений требований ст. 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" с изменениями и дополнениями; п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; табл 3.1, 3.13 Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (в части цифровых показателей); п. 75, п. 81, п. 82, п. 83 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Обязать администрацию п. Мотыгино в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлении Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения", разработать, утвердить и опубликовать схему водоснабжения и водоотведения п. Мотыгино.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023.