Решение по делу № 2А-12/2023 от 12.01.2023 | Атнинский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2а-12/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большая Атня 12 января 2023 г.

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

с участием заместителя прокурора Атнинского района РТ Газизова М.И.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Атнинскому районному исполнительному комитету о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры, направленные на признание права муниципальной собственности за бесхозяйными объектами,

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проанализировано состояние законности в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которого выявлен ряд нарушений. Установлено, что на территории Атнинского района находятся бесхозяйные объекты газоснабжения, по которым работа, направленная за ними права муниципальной собственности, местной администрацией не ведется. Отсутствие собственника объекта газоснабжения снижает эффективность их использования. На основании изложенного просили признать бездействие административного ответчика незаконным, обязать ответчика принять меры, направленные на признание права муниципальной собственности за бесхозяйными объектами на территории следующих сельских поселений:

– Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан по бесхозяйным объектам газоснабжения с кадастровыми номерами № (площадь 0,3 кв.м., проходящий по территории <адрес> Республики Татарстан), № (площадь 0,1 кв.м. проходящий по территории <адрес> Республики Татарстан), № (протяженность 642 м., проходящие по территории <адрес>);

– Коморгузинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан бесхозяйному объекту газоснабжения с кадастровым номером № протяженностью 26 метров по адрес: <адрес>;

– Верхнесердинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан бесхозяйному объекту газоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 18 метров по адресу: <адрес> Республики Татарстан;

- Кулле-Киминское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан бесхозяйному объекту газоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 89 метров по адресу: <адрес> Республики Татарстан.

В судебном заседании заместитель прокурора Атнинского района Республики Татарстан Газизов М.И. изменил заявленные исковые требования. Просил суд признать бездействие Атнинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйственного недвижимого имущества незаконным.

Обязать Атнинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку учет бесхозного недвижимого имущества на территории следующих сельских поселений:

– Коморгузинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан бесхозяйному объекту газоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 26 метров по адрес: <адрес>;

Представитель ответчика Атнинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала.

Заинтересованные лица представители исполнительного комитета Большеатнинского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ, Коморгузинского сельского поселения, Кулле-Киминского селшьского поселения, Верхнесердинского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ, представитель Палаты имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ в судебное заседание не явились, извещены, возражения не представили.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 878 от 20 ноября 2000 года утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, пунктом 5 которых установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно п. 4 указанных Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

В силу п. 44 Правил эксплуатационные организации газораспределительных сетей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны взаимодействовать в части обеспечения сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931.

Согласно п. 5 данного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, прокуратурой района 28.11.2022 проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В результате проверки выявлено, что на территории Атнинского муниципального района имеются бесхозяйные объекты газоснабжения, по которым работа, направленная на признание за ними права муниципальной собственности, местной администрацией не ведется:

- ГРПШ-400-01, кадастровый №, площадью застройки 0,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- ГРПШ -10 МС, кадастровый №, площадью застройки 0,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- газопровод низкого, высокого давления с.Большая Атня, №, протяженностью 642 м., расположенный по адресу: <адрес> а, <адрес>;

- газопровод низкого давления, кадастровый №, протяженностью 26 м, расположенный по адресу: <адрес>;

- газопровод низкого давления, кадастровый №. протяженностью 18 м, расположенный по адресу: <адрес>.

- газопровод низкого давления, кадастровый №, протяженностью 89 м, расположенный по адресу: <адрес>.

Установлено, что газопровод низкого давления, кадастровый №, протяженностью 89 м, расположенный по адресу: <адрес> муниципального района РТ 06.10.2022.

Иные объекты недвижимости в реестре государственной, муниципальной собственности не значатся, собственник не установлен.

01.09.2022 прокурором Атнинского района в адрес главы Атнинского муниципального района РТ направлено представление об устранении законов в жилищно-коммунальной сфере. Однако по настоящее время указанные объекты недвижимости (кроме газопровода низкого давления, кадастровый №) на учёт в качестве бесхозяйных не поставлены.

Необращение ответчика с заявлением о принятии сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ.

Отсутствие собственника объектов газоснабжения влечет несвоевременное техническое обслуживание и ремонт опасных объектов, может привести к неблагоприятной обстановке (пожарам, взрывам) на территории населенных пунктов Атнинского муниципального района, чем создается угроза для возникновения чрезвычайных ситуаций, угроза бесперебойного снабжения ресурсами неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к мнению, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Атнинскому районному исполнительному комитету о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры, направленные на признание права муниципальной собственности за бесхозяйными объектами, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Атнинского районного исполнительного комитета, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Обязать Атнинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан в течение месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества:

- ГРПШ-400-01, кадастровый №, площадью застройки 0,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- ГРПШ -10 МС, кадастровый №, площадью застройки 0,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- газопровода низкого, высокого давления с.Большая Атня, №, протяженностью 642 м., расположенный по адресу: <адрес> а, <адрес>;

- газопровода низкого давления, кадастровый №, протяженностью 26 м, расположенный по адресу: <адрес>;

- газопровода низкого давления, кадастровый №. протяженностью 18 м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Назмиев

Решение18.01.2023