№ 5-264/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 мая 2023 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя совместного координационного штаба адрес «Футбольный клуб «Локомотив» Саратова фио, паспортные данные, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
14 апреля 2023 года в 19 час. 30 мин. по адресу: адрес, лит. 21, должностное лицо – руководитель совместного координационного штаба адрес «Футбольный клуб «Локомотив» ФИО1 нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
14 апреля 2023 года по адресу: адрес, лит. 21, на стадионе «Сапсан Арена» во время проведения официального спортивного мероприятия – футбольного матча 23 тура Первенства России по футболу между молодежными составами «Локомотив» (адрес) - «Спартак» (адрес), ФИО1, являясь руководителем совместного координационного штаба и ответственным за реализацию мероприятия и типовой инструкции согласно плану мероприятия по обеспечению общественного порядке и общественной безопасности, допустил нарушение Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353, а именно: на КПП Восток стационарный металлообнаружитель (арочный металлодетектор) находился в нерабочем состоянии (п. 9.3.2 приложения № 1 к приказу МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092), на КПП на зоне проезда (зона осмотра) транспортных средств к месту проведения мероприятия отсутствовал комплект досмотровых эндоскопов и зеркал (п. 9.4.2 приложения № 1 к приказу МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092) количество фактически посетивших матч зрителей 870 не соответствовал предусмотренному и согласованному количеству планом мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на стадионе 500 зрителей (п. 12 постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ
ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме раскаялся в содеянном, заверил суд, что впредь подобного не повторится.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).
Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 (далее – Правила).
Пунктом 3 указанной нормы определено, что основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.
Пунктом 5 Правил установлено, что места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п. 12 Правил обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.
В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований Приказом МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 (далее – Приказ) утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее – Требования).
Разделом III Приказа установлены требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
В соответствии с п. 4 Требований, объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с Приложением № 1 к настоящим Требованиям. Приложениями №№ 1 и 2 также закреплены нормативные показатели по оснащенности спортивных объектов помещениями и техническими средствами.
Согласно п. 9 адрес (контрольно-пропускные пункты (посты)) осмотра входящих граждан и въезжающих транспортных средств с применением технических средств предназначены для:
осуществления контроля и управления проходом людей и проездом транспортных средств, в порядке, установленном пропускным и (или) внутриобъектовым режимом,
обнаружения предметов, запрещенных для проноса при проходе граждан и проезде транспортных средств.
В соответствии с п. 9.3 Требований зона осмотра граждан должна быть оборудована стационарным металлообнаружителем на каждой точке пропуска;
пунктом 9.4 Требований установлено, что зона осмотра транспортных средств должна быть обеспечена комплектом досмотровых эндоскопов и зеркал, не менее одного на полосу для проезда (пп. 9.4.2).
Вина ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об административном правонарушении адрес № 0754160 от 27 апреля 2023 года в отношении ФИО1, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 2); письменными объяснениями ФИО1, в которых он подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 10); актом комиссионного обследования объекта спорта (стадиона), задействованного при проведении официального спортивного соревнования от 14 апреля 2023 года (л.д. 13); справкой об обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности во время проведения мероприятий (л.д. 14); актом о готовности стадиона «Сапсан-Арена» к проведению матча 23-го тура молодежного Превенства России по футболу сезона 2022-2023 г.г. между ФК «Локомотив» адрес и ФК «Спартак» адрес 14 апреля 2023 года (л.д. 17-18); разрешением на ввод в эксплуатацию (л.д. 19-20); должностной инструкцией офицера безопасности АО «»ФК «Локомотив» (л.д. 21-22); приказом адрес от 01 ноября 2022 года № 549-ЛС о переводе офицера безопасности ФИО1 из отдела безопасности и взаимодействия с государственными органами безопасности в отдел безопасности на мероприятиях в той же должности (л.д. 23); приказом адрес от 26 июня 2017 года № 76-ЛС о приеме на работу в отдел режима и оперативной информации на должность ведущего специалиста ФИО1 (л.д. 24); инструкцией по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на Малой спортивной арене «Локомотив» (Сапсан-Арена) при проведении официальных спортивных мероприятий (л.д. 25-29); планом мероприятий обеспечения матча 23 тура Первенства России по футболу 2022-2023 г.г. между молодежными составами «Локомотив» адрес – «Спартак» адрес 14 апреля 2023 года в 19 час. 00 мин. (л.д. 30-50); рапортом инспектора по организации и проведению матча (л.д. 51); информацией по реализованным билетам на матч молодежных команд ФК «Локомотив» - ФК «Спартак» 14 апреля 2023 года (л.д. 52-71).
Вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями гл. 28 КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами в пределах своей компетенции, являются последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой, а потому не вызывающими сомнений в своей объективности, в связи с чем суд кладет их в основу постановления.
Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Должностные полномочия ФИО1 подтверждаются приказом о переводе на должность офицера безопасности (л.д. 23), должностной инструкцией (л.д. 21-22).
Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт нарушения должностным лицом – руководителем совместного координационного штаба адрес «Футбольный клуб «Локомотив» фио правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им своей вины, раскаяние в содеянном, обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено, что дает суду возможность назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – руководителя совместного координационного штаба адрес «Футбольный клуб «Локомотив» Саратова фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа УФК по адрес (адрес Преображенское), наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, ИНН: <***>, КПП: 771901001, номер счета 03100643000000017300, кор/счет: 40102810545370000003, БИК: 004525988, ОКТМО: 45316000, КБК: 1881161201019000140, УИН: 18880477230007541608.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до сумма прописью или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня его вручения (получения) его копии.
Судья О.П. Череповская