Решение по делу № 2-1901/2023 от 06.06.2023

Дело №2-1901/2023

23RS0006-01-2023-002134-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2023г. город Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Борисенко Е.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований СНТ «Кубань» председателя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир о предоставлении земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику администрации муниципального образования <.....> с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просит установить факт распределения ей в 1996 году земельного участка <....> (ранее <....>) в СНТ «Кубань» <.....> для садоводства, площадью 529 кв.м.; обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу в собственность бесплатно указанного земельного участка для садоводства. В обоснование заявленных требований истец указала, что ее заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно было возвращено ответчиком. Однако, в целях реализации права на бесплатную приватизацию земельного участка <....> в СНТ «Кубань», отделение 2, учитывая отсутствие предусмотренных законом ограничений в предоставление ей в собственность земельного участка, Федеральным законом от <.....> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец вынуждена обратиться в суд с данными исковыми требованиями, так как в ином порядке разрешить данный вопрос не представляется возможным.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель администрации МО <.....>, действующая на основании доверенности ФИО3 полагалась в разрешении заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - СНТ «Кубань» в лице его председателя ФИО4 поддержал исковые требования ФИО1, подтвердив распределение ей участка в 1996г., а также использование ею указанного участка для садоводства по настоящее время.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой 26 ГПК РФ (статьи 264 – 268 ГПК РФ) установлены особенности рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и ст. 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <.....> №137-ФЗ (ред. от <.....>) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <.....> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

Земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ФЗ от <.....> №137-ФЗ (ред. от <.....>) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Федеральный закон от <.....> N 217-ФЗ (ред. от <.....>) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 217-ФЗ) не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории. Для таких организаций Законом N 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (ч. 28 ст. 54), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в ч. 1 ст. 54 Закона N 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в ч. 1 ст. 54 Закона N 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно ч. 25 ст. 54 Закона N 217-ФЗ Федеральный закон от <.....> N 217-ФЗ (ред. от <.....>) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования <.....> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <....> в садоводческом некоммерческом товариществе «Кубань» отделение 2, приложив к заявлению копию своего паспорта, копию членской книжки, копии справок ДНТ «Юбилейное», выписку из протокола <....> от <.....>.

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования <.....> от <.....> <....> ФИО1 было сообщено о возврате заявления, в связи с отсутствием документа, подтверждающего распределение ей спорного земельного участка.

Вместе с тем, возможность образования спорного земельного участка из земель СНТ "Кубань" возможно на основании проекта организации и застройки территории СНТ и в отсутствие проекта межевания территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, что согласно справке СНТ «Кубань» отделение 2, истец ФИО1 является членом данного товарищества с 1996 года, оплачивает членские взносы и использует земельный участок <....> по целевому назначению.

В судебном заседании также обозревалась членская книжка на сад <....> в с/т Кубань на имя ФИО1, выданная <.....>, в которой указано о вступлении ее в указанное товарищество, имеются записи об уплате членских и иных взносов.

Судом также установлено, что <.....> приказом администрации МО <.....> <....>, земельному участку <....> с СНТ «Кубань» отделение 2 присвоен адрес: <.....>, садоводческое товарищество Кубань, <.....>, земельный участок <....>.

Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ определено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Таким образом, спорный земельный участок, является земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения, и входит в территорию массива земель, закрепленных за садоводческим товариществом «Автомобилист».

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от <.....> №137-ФЗ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <.....> <....>, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 16).

Согласно подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от <.....> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <.....> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

3)принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4)обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка;

5)осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6)подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7)заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ определено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано, в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; цель использования земельного участка;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <.....> N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", в данном случае:

документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя - документ, подтверждающий полномочия представителя;

документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от <.....> № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <.....>, СНТ «Кубань», участок <....> входит в территорию массива земель, закрепленных за садоводческим товариществом «Кубань».

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5, являющийся членом СНТ «Кубань», подтвердил, что ФИО1 знает с 2000г., она пользуется спорным земельным участком <....> в СНТ «Кубань». Участок со всех сторон огорожен сеткой-рабицей, на участке растут плодовые деревья и кустарники, истец обрабатывает участок.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, поскольку указанные факты согласуются с материалами дела и не противоречат им.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что ФИО1 доказан факт распределения спорного земельного участка и его использование по назначению.

Отсутствие документа, подтверждающего принятие ФИО1 в члены СНТ «Кубань» не может служить препятствием в реализации ее прав как члена СНТ на оформление земельного участка в собственность.

Земельный участок в установленном порядке не изъят из оборота, не ограничен в обороте, такие ограничения прав на землю не зарегистрированы в установленном порядке.

Суд, проанализировав все доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, учитывая, что с момента предоставления спорного земельного участка истец пользуется им в соответствии с видом разрешенного использования, оплачивает членские взносы, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, то истец имеет право на приобретение указанного земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <.....> о предоставлении земельного участка, удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, распределения ФИО1, <.....> года рождения, паспорт 0300 <....> садового земельного участка <....>, по адресу: <.....>, СНТ «Кубань», отделение 2 (новый адрес: <.....>, садоводческое товарищество Кубань, <.....>, земельный участок <....>).

Обязать администрацию муниципального образования <.....> принять решение о предварительном согласовании постановки на кадастровый учет и бесплатное предоставление в собственность бесплатно, без проведения торгов, ФИО1 в собственность садового земельного участка <....>, расположенного в СНТ «Кубань», отделение 2 <.....> края (новый адрес: <.....>, садоводческое товарищество Кубань, <.....>, земельный участок <....>).

Решение изготовлено 13.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский горсуд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.В.Запорожец