Решение по делу № 2-1508/2023 от 25.12.2023 - об установлении специальной социальной выплаты.

Дело № 2-1508/2023

УИД 33RS0008-01-2023-002434-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ»), в которых, с учетом уточнения исковых требований, просила суд возложить на ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» обязанность, в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, принять решение об установлении ей ежемесячной специальную социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 как старшей медицинской сестре кабинета врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01 сентября 2023 года; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат ( л.д. №).

В обоснование иска указано, что она работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности старшей медицинской сестры кабинета врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ». Данная должность, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н относится к должностям специалистов со средним профессиональным ( медицинским ) образованием (средний медицинский персонал). Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Однако ей данная специальная социальная выплата не производится виду того, что ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не внесены сведения о ней в реестр работников для специальной социальной выплаты, несмотря на то, что должности специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц включены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 в перечень должностей для её выплаты. Согласно подпункту «д» пункта 3 указанного Постановления выплата специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления составляет 8000 рублей. К специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 она не относится. Она является работником со средним медицинским образованием, работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» и полагает, что имеет право на данную выплату. Ответчик отказал ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что деятельность, которую она осуществляет в рамках должностных обязанностей не входит в программы обязательного медицинского страхования.

Указала, что она не согласна с доводами работодателя, поскольку она претендует на выплату потому что она является специалистом со средним медицинским образованием центральной районной больницы, которая входит в государственную систему здравоохранения и участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования Владимирской области. ( л.д. №).

Определениями суда, вынесенными в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Министерство здравоохранения Российской Федерации; Министерство здравоохранения Владимирской области

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что она работает в должности старшей медицинской сестры кабинета врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ». Все медицинские сестры, которые работают в наркологическом отделении ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» находятся в ее подчинении. Она контролирует деятельность медицинских сестер наркологического отделения, также осуществляет контроль за тем чтобы медсестры своевременно проходили обучение, подает на них документы в отдел кадров. Также в ее подчинении находится младший обслуживающий персонал наркологического отделения. Она контролирует их работу, ведет табель учета рабочего времени. При необходимости, по просьбе заведующего кабинетом (отделением), во время приема, она выполняет ее поручения. За выполнение данной работы ей никаких доплат не производится. Работа в должности старшей медицинской сестры является ее основным местом работы, на ставку, по этой должности с нею заключен трудовой договор. Медицинским работником, который работает непосредственно с врачом, она не является.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. От главного врача ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором указано, что ответчик поддерживает ранее изложенную позицию по делу ( л.д. 116). Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1, пояснила суду, что в назначении истцу единой социальной выплаты было отказано в связи с тем, что деятельность, которую осуществляет истец не входит в программу ОМС.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указали что поддерживают доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление от 23.10.2023 № 669/2023 и просили суд отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований (л.д. №). В представленном суду отзыве указал, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра ( п. 8 Правил осуществления ССВ). ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» определило, что деятельность, которую осуществляет истец ФИО1, в рамках своих должностных обязанностей, не входит в программы обязательного медицинского страхования. Соответственно истцу не может быть установлена специальная социальная выплата. Пунктами 10-11 Правил осуществления ССВ установлено, что Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством РФ. На основании изложенного полагали что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат ( л.д.№).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки ( л.д. №). В представленном в адрес суда ходатайстве, представитель Министерства здравоохранения Владимирской области просил рассмотреть дело в отсутствие полномочного представителя, в связи с невозможностью явки в судебное заседание ( л.д. №). Ранее от третьего лица в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по сведениям ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры в кабинете врача психиатра-нарколога поликлиники Учреждения. Она имеет среднее профессиональное образование. Согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра в кабинете врача психиатра-нарколога поликлиники Учреждения работает на приеме пациентов с врачом «при необходимости». Вместе с тем, п. 1 постановления Правительства Владимирской области № 309 от 03.05.2023 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных медицинских организаций» определено, что специальная социальная выплата предоставляется категориям медицинских работников ( за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) государственных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинским работникам отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи и водителям бригад скорой медицинской помощи. С учетом изложенного, указали что Министерство поддерживает позицию ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» и просили рассмотреть дело в отсутствие полномочного представителя ( л.д. №).

Представитель третьего лица –Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В представленном в адрес суда пояснении по существу иска ( исх. № от 14.12.2023) представитель Министерства здравоохранения РФ просил рассмотреть дело без участия представителя, указал, что как следует из искового заявления Истец работает в должности старшей медицинской сестры кабинета врача –психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство РФ, органы государственной власти Субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов ( п. 5 ч. 2 ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Далее указали, что соответствии с п.п. «д» п. 2 постановления Правительства РФ № 2568, установлено что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государсвтенную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования и медицинских организаций, входящих в государственную или муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территория <адрес> в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Подпунктом «д» п. 3 постановления Правительства № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному работнику, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральный районных, районных и участковых больниц, за исключением медицинских работников, указанных в п.п. «е» и «ж», пункта 2 данного постановления – 8000 рублей.

Согласно п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместит елей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ №н от 20.12.2012»Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием приказа Минздрава России от 02.05.2023 №н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее Разъяснения, Номенклатура). Старшая медицинская сестра относится в том числе к должностям специалистов со средним медицинским образованием, согласно п. 9.38 Номенклатуры.

В силу абзаца 1 п. 4 Разъяснений, при осуществлении социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в п.п. «а», «д» и «з», п. 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. Таким образом, при наличии правового основания, предусмотренного п.п. "д" п. 2 постановления № 2568, а именно отнесение Истца к категориям медицинских работников специалистов со средним медицинским образованием, максимальный месячный размер специальной социальной выплаты истцу определяется подпунктом «д», п. 3 постановления № 2568 и составляет 8000 рублей ( л.д. №)

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца ФИО1, пояснения свидетеля ФИО6, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления № 2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336) установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>. В частности, право на указанную выплату имеют согласно:

п.п. б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

п.п. д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

п.п. е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

п.п. ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления № 2568).

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что 14.02.2023 на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 12.12.2022 №1392 «О переименовании ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» была переименована в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница».

Истец ФИО1 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная Центральная районная больница», с 01.12.2021 в должности старшей медицинской сестры кабинета врача-психиатра-нарколога, что подтверждается записью, имеющейся в ее трудовой книжке, приказом № 2385 л/с от 29.11.2021 ( л.д. №).

Истец не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Согласно ответа ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ( исх № от 28.08.2023) на обращение ФИО1, а также как следует из пояснений представителя ответчика ФИО2, данных в судебном заседании, установить истцу специальную социальную выплату по постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не предоставляется возможным, поскольку медицинская деятельность, которую она осуществляет, как старшая медицинская сестра наркологического отделения ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не входит в программы обязательного медицинского страхования (л.д.№).

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика, поскольку ФИО1 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности старшей медицинской сестры кабинета врача-психиатра-нарколога. В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры для амбулаторной помощи, утвержденной Главным врачом ЦГБ 01.06.2017 ( п. 2 Должностной инструкции) на должность старшей медицинской сестры назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», без предъявления требований к стажу работы ( л.д. №).

ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» с 14 февраля 2023 года переименована в Центральную районную больницу. Медицинское учреждение является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. ФИО1 является специалистом со средним медицинским профессиональным образованием, по специальности сестринское дело и имеет квалификацию «медицинская сестра», имеет сертификат специалиста по специальности «сестринское дело», что подтверждается представленными в материалы дела дипломом № от 23.12.1995, рег. № 3267, выданным Владимирским медицинским училищем, сертификатом специалиста № от 04.12.2020, выданным ООО «Автор» ( л.д. №).

Согласно п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н. Как следует из раздела «Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)»: должность старшая медицинская сестра относится к должности специалиста со средним профессиональным медицинским образование.

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н. утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую Номенклатуру. В соответствии с п. 9.38 п. 9 Номенклатуры должность старшей медицинской сестры также относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий.

В п. 4 Разъяснений, по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Пунктом 3 Постановления №2568, установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «д» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральный, районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в п.п. «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, составляет 8000 рублей.

Указание третьего лица Министерства здравоохранения Владимирской области на то обстоятельство, что согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра в кабинете врача-психиатра-нарколога поликлиники ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ», работает на приеме пациентов с врачом «при необходимости», а вместе с тем п. 1 постановления Правительства Владимирской области № от 03.05.2023 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных и медицинских организаций» определено что специальная социальная выплата предоставляется категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), правового значения не имеет, поскольку истец обратилась в суд с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанности установления ей специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства РФ № от 31.12.2022, в связи с ее работой в должности старшей медицинской сестры кабинета врача –психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ».

Кроме того, в соответствии со справкой ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ( исх. № от 25.10.2023) ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры кабинета врача –психиатра-нарколога на 1 ставку (основное место работы). Специальные социальные выплаты по постановлению Правительства Владимирской области № от 03.05.2023 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных и медицинских организаций» ей также не назначались и не выплачивались ( л.д. №).

При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что в соответствии со ст. 60.1, ст. 282 Трудового кодекса РФ под работой по совместительству подразумевается выполнение работником в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Работа по совместительству оформляется отдельным трудовым договором.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца ее основная работа связана с осуществлением контроля за работой медицинских сестер и младшего медицинского персонала, при этом, она выполняет данную работу как в рамках кабинета, так и наркологического отделения, медицинским работником, который работает непосредственно с врачом, она не является, при необходимости по просьбе заведующего кабинетом (отделением), во время приема, она выполняет ее поручения. Какой –либо отдельный трудовой договор с нею на выполнение данной работы не заключался. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, работающий в должности врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ», также пояснил суду, что ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры, подчиняется непосредственно заведующей. Она занимается оформлением медицинской документации, административной работой, также занимается и лечебной деятельностью. Работа ФИО1 отличается от работы обычной медицинской сестры тем что она занимается организационной работой. Кабинет врача психиатра-нарколога оказывает медицинскую помощь как жителям города Гусь-Хрустального и района, так и иногородним гражданам, участковый принцип отсутствует. Имеющиеся в штате Кабинета медицинские сестры выполняют поручения врачей.

Как следует из должностной инструкции старшей медицинской сестры, утвержденной главным врачом 01.06.2017 ( п.5, раздела 2 должностной инструкции) при необходимости старшая медицинская сестра работает на приеме пациентов с заведующим поликлиникой (отделением, кабинетом) ( л.д. №).

В соответствии с представленным в материалы дела штатным расписанием ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ», по состоянию на 01.10.2023, в кабинете врача-психиатра-нарколога помимо единицы старшей медицинской сестры, имеются 4 штатные единицы по должности «медицинская сестра», штатная единица по должности « медицинская сестра процедурной» ( л.д. №).

Согласно ч. 1, 3 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, каких –либо доказательств, свидетельствующих о том, что должность, которую занимает истец относится к категории должностей специалистов поименованных в п.п. «е», «ж» п. 2 постановления Правительства РФ № 2568, либо ФИО1 выполняет обязанности, содержащиеся в должностной инструкции старшей медицинской сестры на условиях совместительства, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства, не являлись основанием, на которых стороной ответчика были основаны возражения относительно исковых требований, заявленных истцом ФИО1

Таким образом, исходя из вышеизложенного, оценив все представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что должность, которую занимает ФИО1 относится к категории медицинских работников –специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, то есть, установленной п.п. «д», п. 2 Постановления № 2568, а следовательно ФИО1 имеет право на установление специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «д», п. 3 постановления Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, а данные о ФИО1 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, который подлежит направлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, указанная ежемесячная специальная социальная выплата подлежит установлению истцу с 01 сентября 2023 года.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает также необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН №) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

установить ФИО1 (паспорт серии №), с 01 сентября 2023 года, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, как старшей медицинской сестре кабинета врача-психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» из расчета 8000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

включить данные об ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 января 2024 года.