РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 г. г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Салькова В.А.,

при секретаре Егеревой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-002859-47 (производство № 2-2317/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о выплате недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о выплате недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время, указав в обоснование заявленных требований, что является получателем страховой пенсии по старости с 18.06.2025 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 01.09.2025 согласно заявлению от 11.08.2025 ей установлена государственная пенсия по старости в соответствии с Законом № 1244-1 с применением норм ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ. В марте 2025 г. она обратилась в территориальный пенсионный орган по вопросу оформления пенсии с учетом проживания в местности с льготным социально-экономическим статусом. В удовлетворении ее заявления от 12.03.2025 ОСФР по Тульской области ей было отказано. В связи с чем, она обратилась в Привокзальный районный суд г. Тулы с заявлением об установлении факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 26.06.2025, вступившим в законную силу 29.07.2025, установлен факт ее проживания в дер. <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с рождения и до 13.09.1989 года. Истец считает, что ей подлежит выплата недополученной суммы страховой пенсии за прошедшее время. В связи с данными обстоятельствами она обратилась с настоящим исковым заявлением к ОСФР по Тульской области с требованием о перерасчете пенсии.

Считает, что ввиду ненадлежащего исполнения сотрудниками пенсионного фонда обязанностей по разъяснению ей ее пенсионных прав и, имея страховой, специальный стаж, проживая длительное время в местности с льготным социально-экономическим статусом, она была лишена права получать страховую пенсию по старости начиная с 12.03.2025. Просила суд признать незаконным и отменить решение отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 01.09.2025; обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей пенсию с даты обращения с 12.03.2025; взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2025 с учетом включения в подсчет продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения в <данные изъяты> периода с 26.04.1986 по 13.09.1989; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплатить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2025; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы дела, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 12 ГПК РФ, а также требованиями ст. 196 ГПК РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации истец ФИО3, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсии по старости с 18.06.2025.

Пенсия, согласно ч. 1 ст. 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлена с даты подачи заявления, с 18.06.2025, по достижении ФИО1 пенсионного возраста.

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 26.06.2025, вступившим в законную силу 29.07.2025, заявление ФИО1 об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворено. Установлен факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в дер. <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с рождения и до 13.09.1989.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО1, полагая, что ввиду неполного разъяснения ее прав, при обращении в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по вопросу установления пенсии в марте 2025 г., 11.08.2025 повторно обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с соответствующим заявлением, на которое получила ответ, что «В решении Привокзального районного суда от 26.06.2025 норм о сроке назначения Вам пенсии не указано. На дату подачи заявления с учетом решения суда у Вас появилось право на государственную пенсию по старости в большем размере в соответствии с Законом №1244-1 с применением норм Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»».

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, настаивая на удовлетворении уточненных исковых требований, просила обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести выплату недополученных сумм пенсии за период с 12.03.2025.

Давая оценку заявленным истцом требованиям, суд приходит к следующему.

На основании статей 45 - 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (ст. 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (ст.ст. 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (ст.ст. 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Судом установлено, что ФИО1 с вопросом по назначению пенсии в пенсионный орган обратилась в марте 2025 г. Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривалось.

Из положений пунктов 20, 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н (действовавших в период спорных отношений), следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов пенсионный орган проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных (муниципальных) органов, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.

Исходя из положений ч. 1 и 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Таким образом, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В силу части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из изложенных конкретных обстоятельств, учитывая, что истцом ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие своевременное обращение в пенсионный орган в марте 2025 г., что нашло свое отражение в пенсионном деле, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку права истца ФИО1 были восстановлены ответчиком ОСФР по Тульской области 01.09.2025, то суд полагает, что истцу ФИО1 подлежит выплата неполученных сумм страховой пенсии за период с 12.03.2025 по 31.08.2025.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Вместе с тем, освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из социальных гарантий, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан как экономически более слабой стороны в социальных правоотношениях, предоставил дополнительную гарантию при обращении в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых прав, связанных с социальной защитой (поддержкой), освободив их от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о восстановлении нарушенных социальных прав, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

При подаче искового заявления в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, излишне уплаченная ФИО1 государственная пошлина в размере 3000 руб. при подаче иска подлежит возвращению на основании положений ст. 93 ГПК РФ.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о выплате недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2025 с учетом включения в подсчет продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения в д. <данные изъяты> периода с 26.04.1986 по 13.09.1989.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплатить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2025.

ФИО1 в требованиях к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Обязать Управление Федерального казначейства по Тульской области возвратить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) государственную пошлину в размере 3 000 рублей, уплаченную при подаче искового заявления в суд по чеку по операции от24 сентября 2025 г. 14:25:09 (плательщик ФИО1) на сумму 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 5 декабря 2025 г.

Председательствующий Сальков В.А.