51RS0020-01-2023-001085-53 Дело № 2-1425/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего: судьи Птицы Б.Б.

При секретаре: Сукачевой Е.С.

С участием прокурора Бородина А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 279 имени героя Советского Союза контр-адмирала ФИО1» о возложении обязанности обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 279 имени героя Советского Союза контр-адмирала ФИО1» (далее МАОУ «СОШ № 279») о возложении обязанности обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Кольского района Мурманской области была проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов на территории ЗАТО Александровск в деятельности МАОУ «СОШ № 279». Данное образовательное учреждение расположено по адресу: <...>. В ходе проведения проверки было установлено, что здание МАОУ «СОШ № 279» не в полной мере отвечает требованиям доступности для инвалидов. Так, в МАУ «СОШ № 279», для обеспечения доступности учреждения требуется выполнить следующие мероприятия: оборудовать парковочное мест на территории учреждения с нанесением разметки; произвести закупку сменного кресла-коляски; закупить и установить оборудование для дублирования информации для инвалидов по слуху и зрению; оборудовать пути движения в здании: установка указателей (дорожные, напольные); установка поручней на путях движения; приобрести технических средств адаптации: в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, оборудовать индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

Данные мероприятия не реализуется, денежные средства на указанные мероприятия не имеется. Ранее в ноябре 2022 года, прокуратурой Кольского района внесено представление в Управления образования администрации ЗАТО Александровск по указанным фактам, вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Просит суд, обязать МАОУ «СОШ № 279», в срок до 1 сентября 2024 года, обеспечить доступность для инвалидов здания расположенного по адресу: <...>, а именно нанести контрастную маркировку на проступь крайних ступеней при входе и внутри здания; оборудовать парковочное место для инвалидов на территории учреждения с нанесением разметки; обеспечить наличие сменного кресла-коляски; установить оборудование для дублирования информации для инвалидов по слуху и зрению; оборудовать пути движения в здании путем установки соответствующих дорожных и напольных указателей; установить поручни на путях движения; обеспечить в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, оборудование индукционных петель и звукоусиливающую аппаратуру.

В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Мурманской области Бородин А.В. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 279», в судебное заседание не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указал, что в МАОУ «СОШ № 279» в соответствии с государственной программой «Доступная среда» созданы условия для обучения детей-инвалидов. Разработан паспорт доступности. Выполнены соответствующие ремонтные работы. Для устранения выявленных, в результате прокурорской проверки, недостатков необходимы финансовые средства, которые отсутствуют в плане финансово-хозяйственной деятельности. О необходимых закупках проинформировано Управление образования администрации ЗАТО Александровск.

Представитель Управления образования администрации ЗАТО Александровск, участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не прибыл. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации ЗАТО Александровск, участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не прибыл. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил отзыв, в котором просил учесть, что проект бюджета на очередной финансовый год согласован и направлен в Совет депутатов 13 ноября 2023 года. Просит принять во внимание, что выделить целевое финансирование для обеспечения доступности инвалидам в общеобразовательные учреждения в срок до 2024 года не представляется возможным.

В соответствии с положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, оно подано в суд прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов населения и Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 Конституция Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

На основании ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309, утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п.3 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

На основании п. 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика;

наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида;

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кольского района Мурманской области, в период с 15 мая 2023 года по 30 июня 2023 года, проведена проверка соблюдения законодательства о социальных правах и социальных гарантиях инвалидов в деятельности МАОУ «СОШ № 279».

По результатам проведенной проверки установлено, что здание общеобразовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, доступно полностью для категорий полным нарушением слуха (Г-п), с частичным нарушение слуха (Г-ч) и категории с нарушением умственного развития (У). Для остальных категорий: О-н (поражение нижних конечностей), О-в (поражение верхних конечностей), С-п (полное нарушение зрения), С-ч (частичное нарушение зрения), доступно условно, с помощью персонала. (Категории инвалидов приведены в соответствии с Приложением № 1 методических рекомендаций по ведению паспортизации объектов и услуг социальной и городской инфраструктуры Мурманской области, утвержденных Приказом Минтрудсоцразвития Мурманской области от 17 сентября 2020 года № 565).

Для обеспечения доступности учреждения требуется выполнить следующие мероприятия: оборудовать парковочное место на территории учреждения с нанесением разметки; произвести закупку сменного кресла-коляски; произвести закупку и установку оборудования для дублирования информации для инвалидов по слуху и зрению (информационное табло с аудио информированием), тифлосурдопереводчика (тифлокомментирования); оборудовать пути движения в здании: установка указателей (дорожные, напольные); произвести установку поручней на путях движения; приобрести технические средства адаптации: в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, оборудовать индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

Отсутствие специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа в здание инвалидов и маломобильных групп населения препятствуют доступу данным категориям лиц в образовательное учреждение, чем нарушает их права на образование и доступную среду жизнедеятельности.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд принимает во внимание, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности до 1 сентября 2024 года, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

Суд считает необходимым отметить, что в случае объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив документы, подтверждающие данное требование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 279 имени героя Советского Союза контр-адмирала ФИО1» о возложении обязанности обеспечить доступность здания образовательной организации для инвалидов, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 279 имени героя Советского Союза контр-адмирала ФИО1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в срок до 1 сентября 2024 года, обеспечить доступность для инвалидов здания расположенного по адресу: <...>, а именно нанести контрастную маркировку на проступь крайних ступеней при входе и внутри здания; оборудовать парковочное место для инвалидов на территории учреждения с нанесением разметки; обеспечить наличие сменного кресла-коляски; установить оборудование для дублирования информации для инвалидов по слуху и зрению; оборудовать пути движения в здании путем установки соответствующих дорожных и напольных указателей; установить поручни на путях движения; обеспечить в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, оборудование индукционных петель и звукоусиливающую аппаратуру.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Б.Б. Птица

Решение в окончательной форме составлено 19 ноября 2023 года.