Решение по делу № 2А-2057/2022 от 28.12.2022 | Шебекинский районный суд (Белгородская область)

УИД 31RS0024-01-2022-002750-83

Дело №2а-2057/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В., с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова И.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Закревскому ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 является гражданином <данные изъяты>.

09.08.2019 приговором Ногинского городского суда Московской области ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

Для отбытия наказания ФИО2 этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

10.11.2020 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

03.12.2020 УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

06.04.2022 гражданин <данные изъяты> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 г. Белгорода УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 08.04.2022 гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней до 08.07.2022.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 07.07.2022 года срок содержания ФИО2 в специальном учреждении продлен на срок 90 дней до 07.10.2022.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 06.10.2022 года срок содержания ФИО2 в специальном учреждении продлен на срок 90 дней до 05.01.2023.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, до завершения процедуры депортации на срок 90 дней, и обратить решение к немедленному исполнению, поскольку исполнить решение о депортации в указанные сроки не представилось возможным. В отношении ФИО2 проводятся проверочные мероприятия: проверяется факт его проживания на территории Запорожской области, в случае подтверждения которого ФИО2 может быть признан гражданином Российской Федерации, а решение о депортации может быть отменено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что подтверждение его проживания в Запорожской области имеется, в связи с чем он является гражданином Российской Федерации. Паспорт гражданина <данные изъяты> им утрачен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования являются обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет неразрешать въезд в Российскую Федерацию и признавать нежелательным пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

По состоянию на 10.11.2020 полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что 09.08.2019 приговором Ногинского городского суда Московской области ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.158, ч.3 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, так и решения о депортации.

В приговоре Ногатинского городского суда Московской области от 09.08.2019 имеется информация о регистрации административного ответчика по адресу: <адрес>

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» в отношении ФИО2 проводится проверка на наличие оснований о признании гражданином Российской Федерации, по результатам которой ФИО2 может быть признан гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации и освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу.

ФИО2 заявил о намерении принести Присягу гражданина Российской Федерации.

27.10.2022, 27.12.2022 ОМВД России по Шебекинскому городскому округу направлены запросы ГУ МВД Запорожской области, однако ответы на запросы до настоящего времени не поступили.

10.11.2022 направлен запрос в УВПГ МВД России по Республике Крым об оказании содействия в предоставлении сведений в отношении ФИО2, ответ также не поступил.

Учитывая сложившиеся обстоятельства: наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, проведение проверочных мероприятий, суд признает обоснованными доводы административного истца о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан на 90 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Утверждения ФИО2, что он является гражданином Российской Федерации не основаны на законе. В силу ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» со дня принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Запорожской области или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Запорожской области в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации. Доказательств принесения Присяги гражданина Российской Федерации административным ответчиком и выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации не имеется.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было. Согласно данным медицинского осмотра ФИО2 содержаться в центре временного содержания иностранных граждан по состоянию здоровья может.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Закревскому ФИО8 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Закревского ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенном по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...>, на срок 90 дней до 28 марта 2023 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.

Решение28.12.2022