Решение по делу № 2-15/2023 от 16.02.2023 - о взыскании вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения.

РЕШЕНИЕ по делу № 2-15/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» к ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3 о взыскании вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва – Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ Упрдор «Холмогоры») обратилось в суд с иском к ФИО1, ИП ФИО2, ФИО3 о взыскании вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средства автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения, мотивируя доводы причинением владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, на основании акта о превышении транспортным средством установленных ограничений осевой нагрузки транспортного средства, на сумму 226658 рублей 65 копеек. Просят взыскать с надлежащего ответчика причинённый ущерб.

Представитель истца ФКУ Упрдор «Холмогоры» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам иска, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, поясняя, что денежными средствами в необходимом размере для возмещения ущерба не располагает, его материальное положение не позволяет ему возместить такой ущерб.

Ответчик ИП ФИО2, представитель ответчика ИП ФИО2, действующий на основании доверенности, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом;

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Восточное МУГАДН в лице Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 12 постановления Пленума от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах), постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 67), постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2,1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее - Правила № 2200), приказом Минтранса России от 5 июня 2019 года № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Порядок № 167).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ (в ред. на момент перевозки груза) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ (в ред. действующей на момент перевозки груза) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу положений частей 6, 6.2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ для получения специального разрешения требуются, в частности:

согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а" также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (№ 167) заявление на получение специального разрешения подается на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, - в Федеральное дорожное агентство либо в уполномоченные им подведомственные организации.

В силу пункта 3.3.11 Устава ФКУ Упрдор «Холмогоры», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года № 801, ФКУ Упрдор «Холмогоры» осуществляет, в том числе деятельность по предоставлению государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям и более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

Пунктом 3.3.58 Устава к полномочиям ФКУ Упрдор «Холмогоры» отнесено согласование маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств осуществляющих перевозку опасных грузов.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (№ 67) вред, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами автомобильным дорогам, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ.

Пунктом 3 указанных Правил возмещения вреда (№ 67) установлено, что осуществление расчета и взимания платы организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

В силу пунктов 4 и 5 приведенных Правил возмещения вреда (№ 67 ) размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

В соответствии с пунктом 6 приведенных выше Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2,1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозок грузов (№ 2200) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

За ФКУ Упрдор «Холмогоры» на праве оперативного управления закреплены следующие автомобильные дороги общего пользования федерального значения (далее - федеральные автомобильные дороги):

М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска (после переименования — М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск) на участке км 113+800 - км 256+300, км 271+850 - км 1226+218 (распоряжение Департамента имущественных отношений Вологодской области от 13 февраля 2003 года № 150-р и распоряжение Федерального дорожного агентства от 29 августа 2014 года № 1654-р);

«Обход города Вологды» (распоряжение Территориального управления Росимущества в Вологодской области от 20 мая 2019 года № 122-р);

А-123 «Чекшино - Тотьма - Котлас - Куратово» (распоряжение Территориального управления Росимущества в Вологодской области от 30 марта 2021 года № 35-145-р).

Из материалов дела следует, что 26 ноября 2021 года на СПВК-3 (Вологда), расположенном на 530 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск» была проведена проверка весовых параметров в отношении тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>.

По результатам проверки сотрудниками ТОГАДН по Вологодской области СевероВосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - МУГАДН) были выявлены нарушения владельцем тяжеловесного транспортного средства требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200, а именно: превышение предельно допустимых значений максимальной допустимой массы (общей массы) и превышение предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства при отсутствии специального разрешения на движение по федеральным автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, отсутствии согласования маршрута движения тяжеловесного транспортного средства и отсутствии возмещения вреда.

О превышении тяжеловесным транспортным средством установленных ограничений при движении по федеральным автомобильным дорогам, находящимся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Холмогоры», сотрудниками МУГАДН был составлен Акт №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Согласно Акту №... от 26 ноября 2021 года фактическая полная масса тяжеловесного транспортного средства составила 54,32 тонн (с учетом погрешности) при допустимой полной массе транспортного средства 40,00 тонн. Перегруз по полной массе составил 14,32 тонн (или 35,80 %). Также было установлено превышение допустимых осевых нагрузок:

по оси № 2 допустимая нагрузка составляет 10,00 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 15,78 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 5,78 тонн (или 57,80 %);

по оси № 3 допустимая нагрузка составляет 7,50 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 9,81 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 2,31 тонн (или 30,80 %);

по оси № 4 допустимая нагрузка составляет 7,50 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 9,54 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 2,04 тонн (или 27,20 %);

по оси № 5 допустимая нагрузка составляет 7,50 тонн, фактическая нагрузка на ось составила 11,25 тонн (с учетом погрешности), перегруз на ось составил 3,75 тонн (или 50,00 %).

Взвешивание тяжеловесного транспортного средства было произведено работниками весового контроля МУГАДН с применением весового оборудования — весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси SUPA WEIGH 5000с, заводской номер № 35997/46 (госреестр № 62223-15), признанных пригодными к применению (свидетельство о поверке № МА 0253606, действительно до 18 мая 2022 года).

С Актом №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26 ноября 2021 года водитель - владелец транспортного средства был ознакомлен и подписал его.

Акт №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26 ноября 2021 года в установленном законом порядке обжалован не был, недействительным не признавался.

На основании Акта №... от 26 ноября 2021 года истцом был произведен расчет оплаты в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесным транспортным средством ответчиков федеральным автомобильным дорогам, размер которого составил 226 658 рублей 65 копеек (л.д.116-117). Оснований не доверять приведенному расчету у суда не имеется, поскольку он основан на законе: постановлении Правительства РФ от 31 января 2020 года № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлении Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2,1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (приложения 2,3),вытекает из конкретных обстоятельств, выполнен с использованием результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (акт №...).

Фактически владельцем указанного автомобиля по состоянию на 26.11.2021 являлся ФИО1, которому транспортное средство было передано его собственником ФИО3 (свидетельство о регистрации №...) по договору аренды №... от 22.03.2021. Реальность существования между ФИО1 и ФИО3 отношений по поводу аренды автомобиля сторонами договора не оспаривается.

В силу пункта 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398, на Федеральную службу возложено осуществление весового и габаритного контроля транспортных средств.

На территории Вологодской области полномочия по осуществлению весового и габаритного контроля транспортных средств возложены на Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (пункт 6.4.4 приказа Ространснадзора от 27 июня 2017 года № ВБ-534фс «Об утверждении Положения о Северо-Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»).

В соответствии с пунктом 3.3.18 Устава ФКУ Упрдор «Холмогоры», ФКУ Упрдор «Холмогоры» осуществляет проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1.2, 3.1.1, 3.3.74 Устава ФКУ Упрдор «Холмогоры» осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществлению оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за. ним, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; обеспечивает реализацию на территории Российской Федерации государственной политики в области дорожного хозяйства, а также осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета по доходам, закрепленным в установленном порядке за учреждением, в соответствии с кодами классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 31 марта 2022 года № 44 «Об осуществлении подведомственными Федеральному дорожному агентству федеральными казенными учреждениями полномочий администраторов доходов федерального бюджета» за ФКУ Упрдор «Холмогоры» закреплены полномочия администратора доходов федерального бюджета по КБК 108 1 16 11061 01 0000 140 «Платежи, уплачиваемые в целях возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит преждевременному износу дорожного полотна, нанося дополнительный ущерб федеральным автодорогам, т.е. федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев соответствующих автотранспортных средств. Плата в счет возмещения вреда за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате (размеру возмещенного ущерба). Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа в счет возмещения вреда причиняемого федеральной автодороге основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основании установленных параметров.

Перевозя тяжеловесные грузы, ФИО1 обязан был принять необходимые меры по получению необходимого разрешения на их перевозку, согласовав маршрут движения. Владелец транспортного средства является лицом, ответственным за оформление необходимой документации на перевозку грузов.

Доказательств наличия у ответчика ФИО1 на момент осуществления перевозки Специального разрешения, выданного в соответствующем порядке, ответчиком не представлено.

Таким образом, факт наступления имущественного вреда, его размер, их причинно-следственная связь с действиями ФИО1, а также виновный характер этих действий установлен, доказательств возмещения причиненного вреда ответчиком ФИО1 не представлено, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к ФИО1 по праву и по размеру.

При этом доводы ответчика ФИО1, заявленные в обоснование непризнания иска - отсутствие достаточных средств для возмещения причиненного ущерба подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах ИП ФИО2 как перевозчик груза, и ФИО3, как собственник транспортного средства с применением которого ФИО1 причинен вред, не могут нести ответственность по иску, являются ненадлежащими ответчиками по делу, подлежат освобождению от гражданско - правовой ответственности по заявленным требованиям.

В силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 5466 рублей 59 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФКУ Упрдор «Холмогоры» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу ФКУ Упрдор «Холмогоры» ущерб, причиненный автомобильной дороге на основании актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке в сумме 226658 (двести двадцать шесть тысяч шестьсот пятьдесят восемь) рублей 65 копеек.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5466 (пять тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей 59 копеек.

Освободить ФИО2 и ФИО3 от гражданско - правовой ответственности по иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023

УИД 35RS0012-01-2022-002157-70