Решение по делу № 2-372/2023 от 04.05.2023 - об обязании совершить определённые действия.

Дело № 2-372/2023 УИД 53RS0003-01-2023-000375-27

Решение

Именем Российской Федерации

посёлок Демянск 04 мая 2023 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Поспеловой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя органа опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации Демянского муниципального района Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определённые действия,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что постановлением Администрации г.Великий Новгород от 02.03.2012 №788 истец передан на воспитание в приёмную семью ФИО3, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом министерства образования Новгородской области от 03.09.2018 №884 истец включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Какого-либо жилья на праве собственности или ином праве он не имеет. 13 июля 2022 года истец обратился в Администрация Демянского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения. Из ответа Администрации от 22 июля 2022 года следует, что в собственности муниципального образования отсутствуют жилые помещения, специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свободны от прав третьих лиц, подлежащие предоставлению указанной категории граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик - Администрация Демянского муниципального района Новгородской области о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором с иском согласилась, просила установить разумный срок исполнения решения и рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Представитель органа опеки и попечительства Комитета образования Администрации Демянского муниципального района в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представители третьих лиц – Министерства образования Новгородской области, Министерства финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против иска не представили.

Заслушав истца, представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года) (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (ч.6 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.(ч.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.8, 9 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

В соответствии с Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Новгородской области от 09.04.2013 №167 (в ред. от 12.11.2020) (далее Положение) Министерство образования области формирует список детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Министерство формирует список в бумажном и электронном виде по форме согласно приложению N 5 к Положению. Список формируется исходя из даты подачи заявления о включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом наступления основания получения ими жилого помещения. Если даты подачи указанных заявлений совпадают, то список формируется по старшинству исходя из даты рождения лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет. Список группируется по городскому округу, муниципальным районам области в зависимости от места предоставления жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 года № 618-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Согласно ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 года №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; по предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В силу приведенных выше норм, для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного до вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года. Отец истца – ФИО4 умер 02 июля 2003 года, мать ФИО5 лишена родительских прав на основании решения Демянского районного суда от 12 июля 2004 года.

Постановлением Администрации Демянского муниципального района от 28 июля 2004 года №672-рз, над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО3

Согласно справке МП МО МВД России «Демянский» ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Новгородская область, Демянский район п.Демянск, ул.25 Октября, д.14 кв.9 с 19 декабря 2002 года по настоящее время. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства также ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом министерства образования Новгородской области от 03.09.2018 №884 ФИО1 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации Управления Росреестра по Новгородской области в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Как следует из отзыва Администрации Демянского муниципального района от 13 апреля 2023 года в собственности муниципального образования жилых помещений специализированного жилого фонда для лиц, указанной категории, не имеется. С начала 2023 года проведены два электронных аукциона, из которых один состоялся, в настоящее время заключён муниципальный контракт, документы о регистрации права муниципальной собственности на приобретённое жилое помещение находятся в стадии оформления. Договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 будет заключён незамедлительно с момента приобретения жилого помещения в муниципальную собственность и отнесения к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, в силу приведенных выше норм права, при установлении факта нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, требования истца к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Демянского муниципального района Новгородской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия 4922 №319630, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Валдайский районный суд.

Судья О.А. Никитина

Решение изготовлено в окончательной форме 10 мая 2023 года.

Судья О.А. Никитина