Гр. дело 2-386/2025
УИД 04RS0022-01-2025-000796-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Тарбагатай 20 августа 2025 г.
Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе) к МБОУ «Барыкинская ООШ», МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе) обратился с названным иском к МБОУ «Барыкинская ООШ», МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район», мотивировав свои требования тем, что в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении МБОУ «Барыкинская ООШ» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к средствам воспитания и обучения, которое повлекло выдачу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с нижеуказанными пунктами:
1. Устранить нарушение п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечить покрытие проездов, подходов и дорожек с твёрдым покрытием без дефектов.
2. Устранить нарушение п. 2.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечить исправную работу системы водоотведения в дошкольной группе.
3. Устранить нарушение п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, оборудовать для дошкольной группы собственную территорию для прогулок детей с теневым навесом.
4. Устранить нарушение п. 2.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить мебелью в соответствии с их ростом и возрастом, функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом во всех кабинетах; обеспечить покрытие столов и стульев без дефектов и повреждений, выполненные из материалов устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, в кабинете информатики, в кабинете русского языка и литературы, в мастерской.
5. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотреть в кабинете информатики местное искусственное освещение на рабочем столе; источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета; освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.
6. Устранить нарушение п. 2.8.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить исправную работу и своевременное устранение неисправностей источников искусственного освещения в исправном состоянии во всех кабинетах.
7. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать окна помещения, открываемые в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками.
8. Устранить нарушение п. 2.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить внутреннюю отделку полов учебных кабинетов, мастерской, коридоров, снарядной без дефектов и повреждений, выполненные из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
9. Устранить нарушение п. 2.5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить внутреннюю отделку стен и потолков помещений без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств во всех помещениях школы, дошкольной группы, пищеблока.
10. Устранить нарушение п. 2.6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить подводку горячей воды к умывальникам перед обеденным залом.
11. Устранить нарушение п. 2.4.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать вход в дошкольную группу тамбуром или воздушно-тепловыми завесами.
12. Устранить нарушение утвержденных в таб. 6.4 санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в туалетной дошкольной группы оборудовать умывальник для персонала.
13. Устранить нарушение п. 3.6.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать в мастерской умывальную раковину с подводкой холодной и горячей воды.
14. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать в здании дошкольной группы и пищеблока туалеты для персонала.
15. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 в здании основной школы оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-9 классов.
16. Устранить нарушение п. 3.4.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать при спортивном зале снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые, площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2.
17. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать помещение либо место, в недоступном для детей месте исключающее доступ к нему детей, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, с оборудованием поддона с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.
В ходе проведения оценки исполнения предписания на основании представленных контролируемым лицом документов и сведений, полученной информации установлено, что выполнены пункты предписания: 6, 7, 10, 11, 17; частично выполнены пункты предписания: 9; не выполнены пункты предписания: 1, 2, 3, 4, 5, 8, 12, 13, 14, 15, 16.
В связи с указанным истец просит обязать ответчиков принять меры по соблюдению требований санитарного законодательства по неисполненным пунктам предписания.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время школа входит в государственную программу на финансирование капитального ремонта, однако указанное мероприятие запланировано как возможность включения в программу в ДД.ММ.ГГГГ г. Вместе с тем выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на здоровье обучающихся в данной школе, в связи с чем настаивает на установлении срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считает, что предложенный срок является разумным и исполнимым для ответчиков.
Представитель ответчика МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО2 по доверенности в судебном заседании с иском согласилась, суду пояснила, что на указанные мероприятия необходимо значительное финансирование, кроме того по поручению Главы Республики Бурятия до ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрена возможность включения МБОУ «Барыкинская ООШ» в федеральную программу по капитальному ремонту, в связи с чем просила предоставить срок исполнения решения до начала учебного года ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика МБОУ «Барыкиная ООШ» директор ФИО3, надлежащим образом извещенная, в судебном заседании не присутствовала, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Судом установлено, что в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МБОУ «Барыкинская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к средствам воспитания и обучения, которое повлекло выдачу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с нижеуказанными пунктами:
1. Устранить нарушение п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечить покрытие проездов, подходов и дорожек с твёрдым покрытием без дефектов.
2. Устранить нарушение п. 2.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечить исправную работу системы водоотведения в дошкольной группе.
3. Устранить нарушение п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, оборудовать для дошкольной группы собственную территорию для прогулок детей с теневым навесом.
4. Устранить нарушение п. 2.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить мебелью в соответствии с их ростом и возрастом, функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом во всех кабинетах; обеспечить покрытие столов и стульев без дефектов и повреждений, выполненные из материалов устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, в кабинете информатики, в кабинете русского языка и литературы, в мастерской.
5. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотреть в кабинете информатики местное искусственное освещение на рабочем столе; источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета; освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.
6. Устранить нарушение п. 2.8.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить исправную работу и своевременное устранение неисправностей источников искусственного освещения в исправном состоянии во всех кабинетах.
7. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать окна помещения, открываемые в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками.
8. Устранить нарушение п. 2.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить внутреннюю отделку полов учебных кабинетов, мастерской, коридоров, снарядной без дефектов и повреждений, выполненные из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
9. Устранить нарушение п. 2.5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить внутреннюю отделку стен и потолков помещений без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств во всех помещениях школы, дошкольной группы, пищеблока.
10. Устранить нарушение п. 2.6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить подводку горячей воды к умывальникам перед обеденным залом.
11. Устранить нарушение п. 2.4.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать вход в дошкольную группу тамбуром или воздушно-тепловыми завесами.
12. Устранить нарушение утвержденных в таб. 6.4 санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в туалетной дошкольной группы оборудовать умывальник для персонала.
13. Устранить нарушение п. 3.6.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать в мастерской умывальную раковину с подводкой холодной и горячей воды.
14. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать в здании дошкольной группы и пищеблока туалеты для персонала.
15. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 в здании основной школы оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-9 классов.
16. Устранить нарушение п. 3.4.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать при спортивном зале снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые, площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2.
17. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать помещение либо место, в недоступном для детей месте исключающее доступ к нему детей, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, с оборудованием поддона с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.
Предписание контролируемым лицом в установленный законом срок не обжаловано, вступило в законную силу. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания в срок, предусмотренный п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», не поступало.
В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Барыкинская ООШ» информацию об исполнении требований, изложенных в предписании не представила, в адрес контролируемого лица был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
МБОУ «Барыкинская ООШ» представила информацию о принятых мерах в письменном виде от ДД.ММ.ГГГГ с приложением материалов.
На основании представленной информации и прилагаемых материалов в соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248 -ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе проведения оценки исполнения предписания на основании представленных контролируемым лицом документов и сведений, полученной информации установлено, что выполнены следующие пункты предписания:
- пункт 6 - исполнено, обеспечена исправная работа и источников искусственного освещения во всех кабинетах (фото прилагается);
- пункт 7 - исполнено, оборудованы окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды самодельными москитными сетками (фото прилагается);
- пункт 10 - исполнено, обеспечена подводка горячей воды к умывальникам перед обеденным залом, путем установки водонагревателя (фото прилагается);
- пункт 11 - исполнено, вход в дошкольную группу оборудован воздушно-тепловым завесом (фото прилагается);
- пункт 17 - исполнено, оборудовано помещение, в недоступном для детей месте, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, оборудован поддон с подводкой холодной и горячей воды, подающей через смеситель, а также системой водоотведения (фото прилагается).
Частично выполнены следующие пункты предписания:
- пункт 9 - частично исполнено, на стенах и потолках (в верхних углах) в помещениях дошкольной группы и пищеблока устранены следы протекания с признаками поражения грибком путем проведения побелки стен и потолков (фото прилагается).
- Не выполнены следующие пункты предписания:
- пункт 1 - не исполнен, не обеспечены твердым покрытием проезды, подходы и дорожки между зданиями;
- пункт 2 - не исполнен, не обеспечена исправная работа системы водоотведения в дошкольной группе. Проведено комиссионное обследование системы водоотведения в дошкольной группе;
- пункт 3 - не исполнено, не оборудована для дошкольной группы территория для прогулок детей с теневым навесом;
- пункт 4 - не исполнен, не произведена замена старой мебели, имеющей дефекты, не соответствующей росто-возрастным особенностям обучающихся в кабинете информатики, в кабинете русского языка и литературы, в мастерской;
- пункт 5 - не исполнен, в кабинете информатики рабочие столы с персональными компьютерами (ноутбуками) не оборудованы источниками местного освещения;
- пункт 8 - не исполнен, не произведён ремонт полов учебных кабинетов, мастерской, коридоров, снарядной;
- пункт 12 - не исполнен, в туалетной дошкольной группы не оборудован умывальник для персонала;
- пункт 13 - не исполнен, не оборудована в мастерской умывальная раковина подводкой холодной и горячей воды;
- пункт 14 - не исполнен, не оборудованы в здании дошкольной группы и столовой туалеты для персонала;
- пункт 15 - не исполнен, в здании основной школы не оборудована комната (кабина) личной гигиены девочек для обучающихся 5-9 классов;
- пункт 16 - не исполнен, не оборудованы при спортивном зале снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые.
Согласно информации по выполнению предписания и прилагаемым документам, устранение нарушений, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16 предписания предусмотрено в ходе проведения мероприятий по капитальному ремонту здания пищеблока в рамках программы «Модернизация школьных систем образования. Письмом и.о. главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования Республики Бурятия в отношении МБОУ «Барыкинская ООШ» направлена заявка на включение в программу «Модернизация школьных систем образования» на проведение капитального ремонта и оснащение зданий общеобразовательных организаций в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2027 г., МБОУ «Барыкинская ООШ» подготовлена проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта, получено положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, по результатам оценки исполнения предписания установлено, что 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от ДД.ММ.ГГГГ № контролируемым лицом МБОУ «Барыкинская основная общеобразовательная школа» в установленный срок не исполнены.
На основании неисполненного предписания и.о. мировым судьей судебного <адрес> Республики Бурятия в отношении МБОУ «Барыкинская СОШ» вынесено постановление делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, образовательная организация подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с Уставом МБОУ «Барыкинская ООШ» реализует общеобразовательные программы начального, основного, среднего (полного) общего образования в целях реализации права граждан на образование.
В своей деятельности учреждение руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и в соответствии со ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должно соблюдать требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно пункту 1.1 Устава МБОУ «Барыкинская ООШ» осуществляет свою деятельность с целью реализации гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования.
В пункте 1.2 Устава указано, что МБОУ «Барыкинская ООШ» (далее - Учреждение) является некоммерческой организацией и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-V «Об образовании в Республике Бурятия», а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования, настоящим Уставом и локальными актами Учреждения, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели.
Согласно пункту 1.9 Устава собственником имущества Учреждения является МО «Тарбагатайский район». Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени МО «Тарбагатайский район» осуществляет МКУ «Управление образования МО «Тарбагатайский район».
Из пунктов 1.10, 1.11 Устава следует, что Учреждение считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления или на ином законном основании, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком во всех судебных органах в соответствии с действующим законодательством. Имеет самостоятельный баланс.
На основании пункта 2.16 Устава Учреждение выполняет муниципальное задание. Функции и полномочия Учредителя Учреждения в части установления муниципального задания, предоставления субсидий на муниципальное задание, предоставления субсидий на иные цели, установления плана финансово-хозяйственной деятельности выполняет Муниципальное казенное учреждение Управление образования Муниципального образования «Тарбагатайский район».
Согласно пунктам 3.6, 3.8 Устава собственником имущества Учреждения является МО «Тарбагатайский район». Собственник имущества (уполномоченный им орган - отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Тарбагатайского района (далее по тексту - Уполномоченный орган), закрепляет за Учреждением в целях обеспечения уставной деятельности необходимое имущество на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;
- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденной бюджетной сметы;
- представлять имущество к учету в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Тарбагатайский район» в установленном порядке.
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Законом № 52-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии со статьей 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 3 п.п. 2, 15 ст.28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с частями 6 п.2 ст. 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» является учредителем и собственником МБОУ «Барыкинская ООШ» (пункт 3.5. Устава).
В соответствии со ст. 31 Закона РФ «Об образовании» органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение установленного настоящим Законом обязательного основного общего образования; к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования.
Образовательное учреждение несет в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с Уставом основной школы имущество Учреждения находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления; деятельность Учреждения финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними.
Суд соглашается с доводами истца и ответчика, что большинство нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, требуют выделение значительных денежных средств, допускаются в текущей деятельности учреждения. К таковым относятся: замена мебели, отсутствует теневой навес, в туалетной дошкольной группы не оборудован умывальник для персонала, не оборудована в мастерской умывальная раковина с подводкой холодной и горячей воды, не оборудованы в здании дошкольной группы и столовой туалеты для персонала; в здании основной школы не оборудована комната (кабина) личной гигиены девочек для обучающихся 5-9 классов; не обеспечены твердым покрытием проезды, подходы и дорожки между зданиями; не произведена замена старой мебели, имеющей дефекты, не соответствующей росто-возрастным особенностям обучающихся в кабинете информатики, в кабинете русского языка и литературы, в мастерской и т.д.
Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в образовательном учреждении лежит на МБОУ «Барыкинская СОШ» и его учредителе в лице МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район».
Иск предъявлен в интересах детей обучающихся в МБОУ «Барыкинская ООШ» и обусловлен необходимостью защиты прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе получения образовательных услуг в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.
Кроме того, обращение в суд обусловлено также необходимостью защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц обучающихся и посещающих указанное в заявлении образовательное учреждение, постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать.
Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала учебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.
Выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на здоровье детей, а бездействие юридического лица и органов местного самоуправления, в обязанность которых входит обеспечить соответствующие условия обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, нарушают конституционные права граждан на достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану здоровья и детства, не создают оптимальные условия среды обитания, воспитания, обучения, тем самым создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детского населения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения.
Определяя срок в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение которого ответчики должны исполнить решение суда, суд соглашается с доводом представителя истца по определению указанного им в иске срока, данный срок является разумным и достаточным, по мнению суда, для исполнения решения.
Доводы ответчика о включении в федеральную программу по капитальному ремонту здания школы, не могут являться основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда на до начала учебного года 2027 г., поскольку представленные суду документы лишь свидетельствуют о поручении предусмотреть возможность включения в федеральную программу, в настоящее время школа в данную программу не включена, финансирование не заложено, при этом суд принимает во внимание, объектом охраняемых прав в настоящих правоотношениях является здоровье обучающихся и работников школы, негативное воздействие на которое необходимо устранить в разумные сроки.
При этом ответчик не лишен права в порядке исполнения ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда с предоставлением обоснованных к тому обстоятельств.
Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи с чем, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде не подлежит взысканию с ответчика МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район».
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, МБОУ «Барыкинская ООШ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Бурятия (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Иволгинском районе) удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Барыкинская основная общеобразовательная школа» (ОГРН №) и Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» (ОГРН №) выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1. Устранить нарушение п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечить покрытие проездов, подходов и дорожек с твердым покрытием без дефектов.
2. Устранить нарушение п. 2.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечить исправную работу системы водоотведения в дошкольной группе.
3. Устранить нарушение п. 3.1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, оборудовать для дошкольной группы собственную территорию для прогулок детей с теневым навесом.
4. Устранить нарушение п. 2.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить мебелью в соответствии с их ростом и возрастом, функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом во всех кабинетах; обеспечить покрытие столов и стульев без дефектов и повреждений, выполненные из материалов устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, в кабинете информатики, в кабинете русского языка и литературы, в мастерской.
5. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотреть в кабинете информатики местное искусственное освещение на рабочем столе; источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета; освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.
6. Устранить нарушение п. 2.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить внутреннюю отделку полов учебных кабинетов, мастерской, коридоров, снарядной без дефектов и повреждений, выполненные из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
7. Устранить нарушение п. 2.5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить внутреннюю отделку стен и потолков помещений без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств во всех помещениях школы, дошкольной группы, пищеблока.
8. Устранить нарушение утвержденных в таб. 6.4 санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в туалетной дошкольной группы оборудовать умывальник для персонала.
9. Устранить нарушение п. 3.6.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать в мастерской умывальную раковину с подводкой холодной и горячей воды.
10. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать в здании дошкольной группы и пищеблока туалеты для персонала.
11. Устранить нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 в здании основной школы оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек для обучающихся 5-9 классов.
12. Устранить нарушение п. 3.4.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудовать при спортивном зале снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые, площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2.
Взыскать с МБОУ «Барыкинская ООШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.А. Алсагаева
Мотивированный текст решения изготовлен 28 августа 2025 г.