77RS0021-02-2024-014949-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2025 года
Мотивированное решение составлено 15 июля 2025 года
19 мая 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-974/2025 по исковому заявлению фио Сарийи Назил Кызы к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании незаконным бездействия, обязании повторно рассмотреть заявление, взыскании оплаченной госпошлины,
установил:
Истец ФИО1 к. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – ДГИ Москвы) о признании незаконным бездействия, обязании повторно рассмотреть заявление, взыскании оплаченной госпошлины, в обоснование требований указывая, что 25.10.2021 года обращалась в ДГИ Москвы с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, на что ДГИ Москвы направил отказ. Решением Пресненского районного суда адрес от 07.04.2022 года иск ФИО1 к. был удовлетворён частично, суд обязал ДГИ Москвы повторно рассмотреть заявление ФИО1 к. о принятии на учет. Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Московского городского суда от 16.01.2023 года. 15.11.2023 года ФИО1 к. направила в ДГИ Москвы заявление о неисполнении решения суда. ДГИ Москвы электронным письмом уведомил ФИО1 к. о том, что письмом ДГИ от 13.04.2023 года ей направлены разъяснения по вопросу принятия на жилищный учет, о чем истцу ранее не было известно. Так, из письма ДГИ Москвы от 19.12.2023 года следует, что Департаментом повторно рассмотрено обращение ФИО1 к от 25.10.2021 года, и ей отказано в предоставлении государственной услуги на основании расторжения брака между фиоо. и фиок. в 2020 году. По мнению истца, ДГИ Москвы не исполнил решение Пресненского районного суда от 07.04.2022 года.
Полагая свои права нарушенными, уточнив иск в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика по повторному рассмотрению заявления ФИО1 к. принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать ДГИ Москвы повторно рассмотреть заявление ФИО1 к. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от 25.10.2021 года № 2866281, обязать ДГИ Москвы возместить истцу расходы по госпошлине в размере сумма
Истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ДГИ Москвы в судебное заседание явилась, полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам письменных возражений.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, то есть самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Заключение двух договоров социального найма в отношении одного жилого помещения нормами Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В силу ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Исходя из толкования указанных положений законодательства адрес в системе с нормами ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи относятся все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма, заключенных с адрес в установленном порядке), а также супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц независимо от места их жительства.
Порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета утвержден постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ".
Согласно п. 4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в п. 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.
В соответствии с п. 4.4 Порядка критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).
Таким образом, исходя из толкования указанных положений действующего жилищного законодательства, в целях принятия на жилищный учет в качестве членов семьи учитываются все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма), на основании которых граждане вселены в отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений", Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 г. N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес".
Иной порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством адрес не предусмотрен.
Как следует из материалов дела и установлено судом, с 2016 года ФИО1 к. в составе семьи из девяти человек (она, фиоо., фиоН.-О.., фиоо., ФИО1 к., фиоо., фио, фио, фио, фиоо.), проживающие по адресу: адрес, учтены в качестве нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
ФИО1 к и вышеперечисленные члены ее семьи, зарегистрированные по адресу: адрес, на основании договора социального найма занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 83,0 кв.м., жилой площадью 54,4 кв.м.
Так, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством города. Москвы.
На основании ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).
Согласно ч. 3 ст. 9 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Из содержания ст. ст. 49, 50, 52 ЖК РФ, ст. ст. 2, 3, 4, 7, 8, 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право жители адрес, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; учетная норма жилой площади на каждого члена семьи менее 10 кв. м, или они не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).
Как указывалось выше, порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен, в том числе, Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений" (далее - Регламент).
Пунктом 2.5.1.1 Регламента утвержден перечень документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги.
Уведомление ДГИ Москвы от 13.04.2023 года № ДГИ-ЭГР-18030/23-1 учтено решение Пресненского районного суда Москвы от 07.04.2022, которым на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 к. без учета расторжения брака между фио и фио 09.12.2020 года.
Решением Пресненского районного суда адрес от 24.01.2023 года по гражданскому делу № 2-567/2023 года отказано в удовлетворение исковых требований фио к ДГИ Москвы о признании семьи истца нуждающейся в жилых помещениях и обязании осуществить постановку на жилищный учет.
Департаментом повторно рассмотрено обращение истца от 25.10.2021 года № 2866281, выслано уведомление Департамента от 10.03.2023 года № 33-5-18711/23-(0)-1 с разъяснением оснований для отказа в приеме документов.
В ходе рассмотрения запроса от 31.01.2024 года № 510694-2024 о предоставлении государственной услуги, Департаментом были установлены следующие основания для отказа в приеме документов.
Так, согласно п. 2.5.1.1.1.1.1 Регламента, при обращении в МФЦ запрос оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту и подписывается заявителем и всеми членами его семьи (супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного акта) (далее - члены семьи заявителя) в присутствии работника МФЦ.
При этом, в заявление отсутствует отметка о снятии семьи с учета нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; отсутствуют сведения о бывших супругах, брак с которыми расторгнут менее 5 лет назад (на фиоо.); отсутствует основной документ, удостоверяющий личность заявителя и членов ее семьи (п.2.5.1.1.3 Регламента) паспорт фиоо.; отсутствуют документы, содержащие сведения о месте регистрации бывшего супруга фиок – фиоо.; отсутствует выписка из Пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованных лиц (форма СЗИ-ИЛС) на фио.-о., ФИО1 к., ФИО1 к., фиок. (п.2.5.1.1.18.4 Регламента); отсутствует справка о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход на ФИО1 к за 2023 года (п.2.5.1.1.18.20 Регламента).
Согласно п. 2.10.1.4 Регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений, если указанные обстоятельства были установлены Департаментом в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.
Также, согласно п.2.10.1.5 Регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является противоречие документов или сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, включая использование сведений Базового регистра, представленным заявителем документам или сведениям, если указанные обстоятельства были установлены Департаментом в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В ходе рассмотрения дела истцом не доказана неправомерность действия/бездействия со стороны Департамента городского имущества адрес, из материалов дела следует, что Департаментом городского имущества адрес не было допущено нарушения прав истца.
Так, по данным информационной системы Департамента, истец и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 22.12.2016 года, учетное дело № 51-21-951450-2016-0001.0.
Действующим законодательством перевод граждан, признанных нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, на учет нуждающихся в жилых помещениях не предусмотрен.
Оценив представленные доказательства в их совокупности при разрешении по существу требований истцов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к. о признании незаконным бездействия ответчика по повторному рассмотрению заявления ФИО1 к. принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании ДГИ Москвы повторно рассмотреть заявление ФИО1 к. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от 25.10.2021 года № 2866281, поскольку при подаче заявления истцом представлены документы не в полном объеме, кроме того, истец и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 22.12.2016 года (учетное дело № 51-21-951450-2016-0001.0), а потому ДГИ Москвы правомерно отказал истцу в предоставлении государственной услуги.
Поскольку в удовлетворении основных требований судом отказано, производные требования о взыскании судебных расходов удовлетворены быть не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио Сарийи Назил Кызы к ДГИ адрес о признании незаконным бездействия, обязании повторно рассмотреть заявление, взыскании оплаченной госпошлины – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.