Дело № 2-1037/2023

УИД: 67RS0007-01-2023-001496-79

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2023

Мотивированное решение составлено 21.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Новичковой А.С., при помощнике судьи Ашурове М.Ш.,

с участием представителя истца – заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ, первоначально обратился в суд с иском к администрации Пушкинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства, о безопасности дорожного движения, проведено обследование состояния площадок для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), наличие уличного освещения и состояние улично-дорожной сети, расположенных в границах Вышегорского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что на территории д. Дроздово Сафоновского района оборудованы четыре контейнерные площадки, одна из которых находится на ул. Центральная. Места (площадки) для накопления ТКО по ул. Центральная возле дома №20 д. Дроздово Сафоновского района отсутствуют. От места расположения контейнерной площадки до дома №20 по ул. Центральнаяя д. Дроздово расстояние составляет более 300 метров. Аналогичные нарушения выявлены по ул. Полевая в районе домов №№ 1, 21, 23. Указанные недостатки являются нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Также, в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на ул. Полевая д. Дроздово Сафоновского района Смоленской области не организовано уличное освещение в районе домов №№ 1, 21, 23; на протяжении улично-дорожной сети по ул. Полевая д. Дроздово имеются просадки и выбоины превышающие предельно допустимые размеры. Также имеется коллеиность, что свидетельствует о нарушении ГОСТ Р 50597-2017. Выявленные нарушения создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, влекущих повреждение имущества и причинение вреда здоровью граждан. В этой связи, просил суд обязать ответчика оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО по улице Центральная в районе дома №20, по улице Полевая д. Дроздово, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; организовать в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение по улице Полевая д. Дроздово; привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно по улице Полевая д. Дроздово, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 15.09.2023 по ходатайству представителя истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Пушкинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на надлежащего ответчика – администрацию Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. Этим же определением ненадлежащий ответчик – администрация Пушкинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области исключен из участия в деле.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области ФИО доводы искового заявления (л.д. 35-40) поддержал, просил требования удовлетворить. Дополнительно указал, что по результатам дополнительной проверки состояния дороги общего пользования местного значения по ул. Полевая д. Дроздово, проведенной 13.11.2023, установлено, что указанная дорога, протяженностью 1,2 км, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования, имеет грунтовое и песчано-гравийное покрытие, и на всем протяжении имеет просадки и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, дорожное полотно представляет собой грунт с дефектами дорожного покрытия. Кроме того, при наличии опоры стационарного освещения, уличное освещение отсутствует.

Представитель ответчика – глава муниципального образования Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области ФИО в судебном заседании требования в части организации стационарного электрического освещения и устранения многочисленных просадок и выбоин дорожного покрытия автодороги по улице Полевая в деревне Дроздово Сафоновского района Смоленской области не оспаривала. В удовлетворении требований в части оборудования контейнерных площадок для накопления ТКО по улице Центральная в районе дома №20 и по улице Полевая деревни Дроздово Сафоновского района Смоленской области просила отказать, поскольку по улице Центральная, возле кладбища, установлен дополнительный контейнер к уже имеющимся на площадке для накопления ТКО. Расстояние от дома №20 по ул. Центральная до указанной площадки составляет в пределах 200 м. Кроме того, также имеются контейнеры на площадке для накопления ТКО по ул. Механизаторов возле дома №23 и напротив дома 33, до которых от домов по ул. Полевая расстояние составляет около 200-300 м., и жители домов свободно пользуются ими. При этом, указанные площадки соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, имеют подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, входят в зону обслуживания АО «СпецАТХ». Также просила учесть, что применительно к сельской местности требования СанПиН трудно применять, поскольку размеры земельных участков собственников могут составлять от 50 до 70 м. Также отсутствует возможность организовать подъезд специального транспортного средства для вывоза мусора к дому №20 по ул. Центральная ввиду особенности расположения дома на местности. При этом, жительнице указанного дома оказывается помощь в выносе мусора и прорабатывается вопрос о возможности организации вывоза мусора в мешках.

Третьи лица МБУ «УКХ» и ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. При этом ранее МБУ «УКХ» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 48).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 1).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Областным законом от 30 октября 2014 года N 141-з за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из пункта 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из этого исходят и Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (пункт 3), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N1039.

В силу пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), действующих с 1 марта 2021 года, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пунктам 4, 6 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

По смыслу приведенных нормативных положений, в их взаимосвязи, орган местного самоуправления определяет схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, правил благоустройства и при соблюдении установленных СанПиН 2.1.3684-21 расстояний.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства проведено обследование состояния площадок для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенных в границах Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

Актом проверки от 19.07.2023, установлено, что на территории д. Дроздово Сафоновского района оборудованы четыре контейнерные площадки, одна из которых находится на ул. Центральная. Места (площадки) для накопления ТКО по ул. Центральная возле дома №20 д. Дроздово Сафоновского района отсутствуют. От места расположения контейнерной площадки до дома №20 по ул. Центральнаяя д. Дроздово расстояние составляет более 300 метров. Аналогичные нарушения выявлены по ул. Полевая в районе домов №№ 1, 21, 23, площадки для накопления ТКО от которых находятся в значительной удаленности по ул. Механизаторов. Указанные недостатки являются нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 11).

Между тем, согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, на территории Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области предусмотрено 5 мест размещения площадок, с установкой на них 25 контейнеров/ 1 бункера (л.д. 79-84).

Из объяснений представителя ответчика, а также скриншотов мест расположения площадок ТКО на местности (л.д. 61-64) и вышеуказанного Реестра следует, что жители дома №20 по ул. Центральная могут воспользоваться контейнерными площадками как по улице Центральной возле водонапорной башни, так и возле кладбища. Возможность организовать подъезд специального транспортного средства для вывоза мусора к указанному дому, ввиду особенности его расположения на местности, отсутствует. Жители домов по ул. Полевая пользуются контейнерами, установленными по ул. Механизаторов возле дома №23 и напротив дома №33.

В этой связи, требования истца о возложении обязанности на администрацию Вышегорского сельского поселения оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО для обслуживания жилых домов по улице Центральная в районе дома №20 и по улице Полевая в д. Дроздово, будут противоречить пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21, а также схеме мест размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

Доводы о том, что площадки для накопления твердых коммунальных отходов расположены на расстоянии более 100 метров от вышеуказанных домов в данном случае не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и не могут устанавливаться произвольно, без учета экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

На основании пункта 11 Правил N 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из пунктов 15 и 17 Правил N 1039 следует, что реестр включает, в том числе, раздел «данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», содержащий сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема. Информация о планируемых к размещению контейнерах определяется уполномоченным органом с учетом предложений регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом нормы СанПиН 2.1.3684-21 устанавливают условия, которые необходимы для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасных условий проживания, а не критерии оказания услуги по обращению с ТКО в зависимости от наличия или отсутствия в пешей доступности места (площадки) накопления ТКО.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что жительнице дома №20 по ул. Центральная оказывается помощь в выносе мусора и прорабатывается вопрос о возможности организации вывоза мусора в мешках (л.д. 78).

В этой связи, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО для обслуживания жилых домов по улице Центральная в районе дома №20 и по улице Полевая в д. Дроздово удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют достоверные данные, подтверждающие возможность их оборудования (наличие подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки).

Разрешая требования в части возложения обязанности на ответчика организовать стационарное электрическое освещение по улице Полевая д. Дроздово и привести дорожное полотно по указанной улице в соответствие с требованиями ГОСТа, суд исходит из следующего.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон N 196-ФЗ).

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

При этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (статья 5 Закона N 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность), регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения (статья 1).

В статье 3 данного Федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1).

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, в частности, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (пункт 5).

Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7).

Согласно части 9 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу части 8 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 данного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Так, согласно части 1 указанной нормы закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (пункт 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6); утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (пункт 11).

В соответствии с частью 2 этой же нормы полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Областным законом от 30 октября 2014 года N 141-з за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее – Классификация работ), в силу абзаца «к» подпункта 4 пункта 6 которой, в состав работ по содержанию автомобильных дорог по элементам их обустройства входит поддержание в порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог.

В прочие работы по содержанию входят диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения; оценка освещенности автомобильных дорог (подпункта 5 пункта 9 Классификации работ).

В состав мероприятий по содержанию входят также работы по установке элементов обустройства, в частности, установка недостающего и восстановление существующего оборудования на искусственных сооружениях для функционирования систем вентиляции, принудительного водоотвода, освещения (подпункт 8 пункта 10 Классификации работ).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения (автодороги местного значения), за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, в силу прямого указания закона являются собственностью такого поселения, администрация которого обязана обеспечивать их надлежащее содержание посредством установленного комплекса работ. К таким работам отнесены, в том числе, работы по обустройству дорог элементами (сооружениями, объектами), предназначенными для их освещения.

Пунктом 4.6.1.1унктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст) определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с пунктом 6.9.4 ГОСТ Р «50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст) стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.

Согласно указанной таблице к таким дефектам стационарного электрического освещения отнесено наличие неработающих светильников, когда доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим.

При этом, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 (пункт 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Кроме того, в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 подлежат устранению в соответствующие сроки (в зависимости от категории дороги в сроки от суток до 12 суток): отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м, равной или более.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 01.10.2019 № 61 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения. В указанный Перечень включена автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Полевая в д. Дроздово, протяженностью 1,2 км, из которых 0,6 км с песчано-гравийным покрытием и 0,6 км с грунтовым покрытием.

Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведено обследование состояния дорожной сети в границах Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

Актом проверки от 19.07.2023, установлено, что на территории д. Дроздово в районе домов №№ 1, 21, 23 по ул. Полевая не организовано уличное освещение. Также, на протяжении дороги по ул. Полевая имеются просадки и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры (л.д. 11).

По результатам дополнительной проверки состояния дороги общего пользования местного значения по ул. Полевая д. Дроздово, проведенной 13.11.2023, установлено, что автомобильная дорога на всем ее протяжении имеет просадки и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, а именно: имеются ямы шириной 90 см, длиной 290 см, глубиной 13 см; ямы шириной 100 см, глубиной 8 см, длиной 110 см; глубиной 9 см, длиной 230 см, шириной 150 см; также имеются просадки, дорожное полотно представляет собой грунт с дефектами дорожного покрытия. Кроме того, при наличии опоры стационарного освещения, уличное освещение на момент проверки отсутствует (л.д. 71-77).

Таким образом, учитывая, что осуществление содержания дороги общего пользования местного значения по ул. Полевая в д. Дроздово производится администрацией Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, а ее состояние не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-2017, что создает угрозу безопасности дорожного движения (жизни и здоровья участников дорожного движения, имущества граждан), суд приходит к выводу о том, что требования Сафоновского межрайонного прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, в части возложения обязанности на ответчика организовать стационарное электрическое освещение по улице Полевая д. Дроздово и привести дорожное полотно по указанной улице в соответствие с требованиями ГОСТа, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что администрацией Вышегорского сельского поселения прияты меры по организации ремонта уличного освещения в поселении, в том числе по ул. Полевая в д. Дроздово, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (л.д. 58-60), однако указанное не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части, поскольку на момент проверки (13.11.2023) освещение по ул. Полевая отсутствовало.

Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, учитывая обстоятельства того, что проведение мероприятий по организации работ по ремонту уличного освещения, устранению ям и просадок дорожного полотна по ул. Полевая в д. Дроздово требует дополнительных временных и финансовых затрат, суд полагает возможным предоставить шестимесячный срок для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (ИНН: <***>) о понуждении к совершению действий – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Вышегорского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение автодороги по улице Полевая в деревне Дроздово Сафоновского района Смоленской области;

- устранить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 многочисленные просадки и выбоины дорожного покрытия по улице Полевая в деревне Дроздово Сафоновского района Смоленской области.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова