Дело №2а-3873/2022 (№43RS0003-01-2022-004636-88)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,

при секретаре Софроновой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3873/2022 по административному исковому заявлению ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, УФССП России по Кировской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, УФССП России по Кировской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности. В обоснование требований указало, что {Дата} направило в ОСП по Первомайскому району исполнительный лист серии ВС {Номер}, однако до настоящего времени не получило постановление о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, {Дата} обращалось в ОСП по Первомайскому району г. Кирову с заявлением {Номер}, однако до настоящего времени не получило ответ. До настоящего времени решение суда не исполнено. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, выраженное в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе службы судебных приставов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, выраженное в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в непринятии в ходе исполнительного производства комплекса мер с целью осуществления принудительного взыскания с должника задолженности в полном объеме и в установленные сроки; обязать административных ответчиком устранить допущенные нарушения, а именно: провести своевременное и правильное применение процессуальных мер, предоставленных ст. 46, ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ в отношении должника, осуществить выход по месту нахождения должника, направить должнику требование на исполнение решения суда, вызвать должника к судебному приставу-исполнителю, осуществить принудительный привод должника в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, привлечь должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, наложить арест на дебиторскую задолженность должника, на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях и банке, вынести постановление об ограничении специального права должника в части управления соответствующим транспортным средством, направить ответ на заявление ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» от {Дата} {Номер}.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, участие которой обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивала на заявленных требованиях. Пояснила, что до настоящего времени не получили ответ на заявление от {Дата} {Номер}.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 27-29).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, начальник ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не известны, ходатайств в адрес суда не поступало.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1 и 2 ст. 46).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в данной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области на исполнении находится исполнительное производство от {Дата} N {Номер}, возбужденное на основании исполнительного листа № {Номер} от {Дата}, выданного мировым судьей судебного участка № 68 Первомайского судебного района г. Кирова, о взыскании с ФИО5 в пользу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» задолженности в размере 4959,60 руб. (л.д. 32 об – 33).

Согласно полученным ответам в рамках исполнительного производства на имя должника открытых расчетных счетов в банковско-кредитных учреждениях не зарегистрировано. По данным Росреестра, ГИБДД, ГИМС, МЧС (маломерные суда), Гостехнадзора по Кировской области (спецтехника), ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр (ценные бумаги) за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет.

По данным ЕГРЮЛ и ЕГРИП ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя, должностного лица, учредителя юридических лиц не значится.

Из ответов ГУ ОПФР должник получателем пенсии не является, в ЦЗН не состоит, официально не трудоустроен.

Согласно ответу ИЦ УМВД России по Кировской области сведений о нахождении должника в местах лишения свободы не имеется.

В соответствии с данными Росгвардии за должником огнестрельное оружие не зарегистрировано.

Согласно ответу отделения ЗАГС от {Дата}, должник умер {Дата} {Дата} судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Кировскую областную нотариальную палату об открытии наследственного дела. До настоящего времени ответа не поступило.

В силу положений ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации об его ходе путем реализации прав, установленных статьей 50.

Согласно части 1 статьи 50 Закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, указанная норма не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации об его ходе из непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Доказательств нарушения права административного истца как взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что СПИ с момента возбуждения исполнительных производств и по настоящее время предпринимаются меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, выданного в отношении ФИО5

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Отсутствие положительного результата по исполнению (отсутствие взысканных денежных средств) не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя, его начальника незаконными.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия СПИ ФИО1, начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, возложении на последних обязанности провести комплекс мер, направленных на осуществление принудительного взыскания, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что действия СПИ были направлены на правильное и своевременное исполнение судебного постановления в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя, которое добровольно должником исполнено не было, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено, в связи с чем, правовых оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1, начальника ОСП по Первомайскому району УФССП России по Кировской области ФИО2, возложении обязанности провести комплекс мер по своевременному и полному исполнению решения суда не имеется.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что {Дата} в ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области поступило заявление ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» за номером {Номер} от {Дата}, в котором взыскатель просил осуществить выход в адрес должника, направить требование должнику, вызвать должника на прием к СПИ, осуществить привод должника, произвести розыск должника, привлечь к административной ответственности, вынести исполнительский сбор, вынести постановление о временном ограничении должника (л.д. 30).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от {Дата} в удовлетворении данных требований отказано (л.д. 31).

Однако административным ответчиком не предоставлено доказательств направления административному истцу ответа на заявление {Номер} от {Дата}

Сведений, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат. Представленный в материалы дела список {Номер} с достоверностью не свидетельствует о направлении постановления от {Дата} в адрес взыскателя, поскольку не содержит наименований адресата, отправленной корреспонденции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных требований ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирову ФИО1 обязанности направить ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» ответ на заявление от {Дата} {Номер}.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» удовлетворить частично.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирову ФИО1 обязанность направить ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» ответ на заявление от {Дата} г. № {Номер}

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, УФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.П.Ковтун

В окончательной форме решение принято 09.11.2022 года

Решение12.11.2022