Дело №2-2220/2023

УИД 03RS0015-01-2023-002348-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 9 октября 2023 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Л.И. Семенченко

с участием представителя истца адвоката Сабитовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о зачёте в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением в суд, в котором просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды его работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 (данные изъяты) с полным рабочим днём в шахте, когда он был занят на выполнении подземных работ, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (данные изъяты), когда он был занят на выполнении подземных работ, с 00.00.0000 по 00.00.0000, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с 01.03.2023 г.

В обоснование требований истец указал следующее: в период с 05.12.1983 по 29.02.1984 г. и с 01.03.1984 по 07.04.1987 г. истец был занят на (данные изъяты) указанных как в Списке №1, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, так и в Списке №1, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. При этом период включён в страховой стаж истца, но не включён в специальный стаж. Между тем сведения о том, что он был занят на подземных работах в шахте, имеются в его трудовой книжке, а поскольку периоды имели место до 01.01.1992 г. не требуется дополнительного подтверждения их выполнения в условиях полного рабочего дня. Кроме того, ответчиком в страховой стаж не включён период работы с 20.04.1987 г. по 02.07.1998 г. в связи с тем, что наименование предприятия, внёсшего запись в трудовую книжку, не соответствует наименованию предприятия, заверившего запись об увольнении. Между тем, как следует из перевода печати на записи об увольнении, он уволен именно из шахты «Южнодонбасская» №3, что соответствует записи о приёме на работу. Пенсия истцу ранее уже была назначена Управлением пенсионного фонда Украины в Марьинском районе Донецкой области с 23.03.2011.

Истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. С согласия явившихся участников процесса иск рассмотрен в отсутствие истца и представителя ответчика на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск в полном объёме по приведённым в нём основаниям, при этом пояснила, что истцу на территории Украины была назначена досрочная пенсия именно в связи с его занятостью на подземных работах, однако сведения об этом он представить не может, так как указанная территория вошла в состав РФ, но до настоящего времени находится под контролем Украины. Между тем, сведения о назначении пенсии имеются в трудовой книжке, а спорные периоды работы истца не требуют дополнительного подтверждения. В настоящее время пенсия истцу назначена, однако он претендует на её выплату с первоначальной даты обращения и на установление её размера с учётом спорных периодов.

Представитель ответчика в письменном отзыве по иску исковые требования ФИО1 не признал, указывая, что при обращении истца пенсионным органом включены в его специальный стаж подтверждённые документально периоды работы продолжительностью 10 лет 7 мес. 7 дн. однако страховой стаж составил 17 лет 11 месяцев 7 дн., с учётом применения положений Постановления Конституционного Суда РФ №2-П страховой стаж истца составил 19 лет 11 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. По сообщению ОСФР по Донецкой Народной Республике истец в пенсионном фонде ДНР на учёте не состоял. Истцу страховая пенсия назначена с 27.05.2023 решением от 07.08.2023 после доработки недостающего страхового стажа в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и с учетом норм ст.2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Указанные истцом периоды без дополнительного документального подтверждения занятости на подземных работах не могут быть включены в его специальный стаж, а период с 20.04.1987 г. по 02.07.1998 г. не подлежит включению в страховой стаж, так как запись о нем заполнена с нарушением правил заполнения трудовых книжек.

Выслушав и изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, своим постановлением №665 от 16.07.2014 г. установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подпункт «а» пункта 1 Постановления).

Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств. Согласно части 2 статьи 1 указанного Федерального закона с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 обратился за назначением досрочной пенсии в Отделение СФР по РБ 01.03.2023 года, указав, что пенсию на территории Украины получил по 31.01.2023. По его ходатайству было запрошено выплатное дело в ОСФР ДНР 01.03.2023. Однако оно до настоящего времени не поступило. Решением от 25.04.2023 №108 в назначении досрочной пенсии ОСФР по Республике Башкортостан ФИО1 отказано, при этом пенсионным органом засчитаны в его специальный стаж по Списку №1 периоды его работы общей продолжительностью 10 лет 7 месяцев 7 дней, в страховой стаж продолжительностью 17 лет 11 мес. 7 дней, с учётом льготного исчисления периода службы по призыву – 19 лет 11 мес. 13 дн.

Кроме того, ФИО1 обращался с заявлением 24.04.2023 в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о пересмотре ранее назначенной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ, в чем ему было отказано решением от 11.07.2023 №251189/23 по мотиву того, что он не состоял на учёте в Пенсионном фонде Донецкой народной Республики.

Согласно решению ОСФР по Республике Башкортостан от 25.04.2023 №108 в страховой стаж истца не включен период его работы с 20.04.1987 г. по 02.07.1998 г. в связи с тем, что наименование предприятия, внесшего запись о работе в трудовой книжке, не соответствует наименованию предприятия, заверившего запись об увольнении.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке на имя истца 20.04.1987 г. он принят (данные изъяты) переведён с 00.00.0000 (данные изъяты) Уволен истец с 02.07.1998 г. по собственному желанию, запись об увольнении с учётом перевода на русский язык произвело «государственное открытое акционерное общество Дочернее предприятие шахта «Южнодонбасская» №3 Государственной холдинговой компании «Донуголь». Изменение организационной формы не свидетельствует о том, что запись об увольнении внесено иным предприятием, и не может свидетельствовать о нарушении правил заполнения трудовой книжки, которые вызывали бы сомнение в обоснованности внесения записей о работе истца.

При этом исходя из записей в трудовой книжке истца его место работы в шахте «Южнодонбасская» №3 не менялось, записи содержат основание их внесения, исправлений или подчисток в них не имеется.

При таких обстоятельствах следует удовлетворить требования истца о включении указанного периода с 20.04.1987 г. по 02.07.1998 г. продолжительностью 11 лет 2 мес. 13 дн. в страховой стаж истца.

Что касается требований истца о включении периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд исходит из следующего:

В списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, применяемом к периодам работы до 01.01.1992 г., в подразделе 1 «Подземные работы» раздела 1 «Горные работы» поименованы все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.)

В пункте 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" указано, что в тех случаях, когда в списках №1 и №2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Например, в список №1 (раздел I, подраздел 1 "Подземные работы") включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.

В подразделе 1 "Подземные работы: в шахтах рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" раздела 1 "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" Списка №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Следует отметить, что согласно п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. К указанным периодам применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утверждённый Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 №481, в котором в качестве лиц, занятых на подземных работах, указаны машинисты электровозов (подземные), горнорабочие по ремонту горных выработок и горнорабочие подземные.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. №190, действующему в период работы истца, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась трудовая книжка установленного образца. Кроме того, из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также «малыми списками», то период работы в данной организации рекомендовано засчитывать стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты (01.01.1992 г.) работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в периоды работы учеником машиниста электровоза, а затем машинистом электровоза с 05.12.1983 г. по 07.04.1987 г. он был постоянно занят на подземных работах в шахте по добыче угля. Затем в записях в трудовой книжке за период с 20.04.1987 по 02.07.1998 г. также указано на его работу машинистом электровоза подземного в шахте и горнорабочим (учеником горнорабочего) с полным рабочим днем в шахте. Тем самым записями в трудовой книжке подтверждена его занятость на подземных работах, указанных в подразделе 1 «Подземные работы» раздела 1 «Горные работы» списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173. Поскольку до 01.01.1992 г. не требовалось дополнительного подтверждения постоянной занятости на указанных видах работ, следует обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 05.12.1983 г. по 07.04.1987 г., с 20.04.1987 г. по 31.12.1991 г.

На трудовой книжке истца имеется отметка о назначении ему досрочной пенсии с 23.03.2011 Управлением пенсионного фонда Украины в Мариинском районе Донецкой области, что свидетельствует о назначении ему пенсии до достижения возраста 50 лет.

С учётом периодов, установленных в настоящем решении, страховой стаж истца составит 29 лет 1 месяц 20 дней (17 лет 11 мес. 7 дней + 11 лет 2 мес. 13 дн.), с учётом льготного исчисления периода службы – 31 г. 1 мес. 26 дню. (19 лет 11 мес. 13 дн. + 11 лет 2 мес. 13 дн.), стаж на работах по Списку №1 – более 10 лет. Данного стажа достаточно для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу в возрасте 50 лет, которого он достиг задолго до обращения за пенсией.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении ему пенсии следует удовлетворить, обязав ответчика назначить данный вид пенсии истцу с даты обращения за ней – с 01.03.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о зачёте в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, 00.00.0000 г.р., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, периоды его работы с 05.12.1983 г. по 07.04.1987 г., с 20.04.1987 г. по 31.12.1991 г.,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО1, 00.00.0000 г.р., период его работы с 20.04.1987 г. по 02.07.1998 г.,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО1, 00.00.0000 г.р., досрочную пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с момента обращения за ней – с 1 марта 2023 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о зачёте в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда большей продолжительностью, чем установлено в настоящем решении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение изготовлено в окончательной форме 16.10.2023

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:________________

Подлинник решения в гражданском деле №2-2220/2023 Салаватского городского суда