Решение по делу № 2А-2555/2022 от 07.07.2022 | Центральный районный суд г. Тольятти (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июля 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

с участием:

административного истца ФИО1 (по ВКС);

представителя административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по ФИО5;

административного ответчика бухгалтера бухгалтерии ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2555/2022 по административному иску ФИО1 к главному бухгалтеру ФКУ Исправительная колония № ФИО6, бухгалтеру бухгалтерии ФИО4, ФКУ ИК-29 УФСИН России по об оспаривании действии,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия главного бухгалтера ФКУ Исправительная колония № ФИО6, за несвоевременное отправление денежных средств в счет погашения взыскания по исполнительным производствам, что привело к образованию задолженности в связи с несвоевременным поступлением платежей, указав, что платежи во исполнение исполнительных производств за январь и февраль были перечислены с нарушением срока, в связи с чем его права нарушены.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, предоставила отзыв, из которого следует, что исправительное учреждение действовало в рамках действующего законодательства. За не своевременную отправку денежных средств к дисциплинарной ответственности привлечена бухгалтер ФИО4 Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Бухгалтер ФИО4 в судебном заседании с требования не соглашалась, просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать. Поясняла, что была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение срока отправки денежных средств ФИО1 по исполнительным производствам, дисциплинарное взыскание не оспаривалось.

Главный бухгалтер ФКУ ИК- № ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заинтересованные лица УФСИН России по , ООО Микрокредитная организация "АвтоЗаймСевер", ООО МКК "УНО", судебный пристав-исполнитель ОСП № УФССП России по ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 13, 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории. Учреждениям предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания, применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения: обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов (пункт 20).

Положениями ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Исполнение решения суда может быть добровольным и принудительным.

В силу пункта 1 статьи 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (часть 2 статьи 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены.

В соответствии со статьей 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 данного кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

В силу части 5 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшим на момент возникновения правоотношения, денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления. Для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный заполняет бланк установленной формы и заявление на имя начальника ИУ с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете. Осужденному сообщается об отправлении денежного перевода под роспись на квитанции, которая приобщается к его личному делу.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 УФСИН России по . Начало срока по приговору Автозаводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по , ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКЛПУ ОСБ.

На основании справки МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвали группы, получает ежемесячное денежное довольствие в размере 9 741,57 рублей (5351,04 руб. – пенсия, 1857,55 руб. – федеральная социальная доплата, 2532,98 руб. – единовременная денежная выплата). Денежные средства поступают на личный счет осужденного.

Обратившись с административным иском ФИО1 указывает, что с его лицевого счета производится удержание денежных средств по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, из-за действий административного ответчика по несвоевременному направлению удержанных по исполнительному производству денежных средств, нарушены его права.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № УФССП России по в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ООО Микрокредитная организация "АвтоЗаймСевер"), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) взыскатель ООО МКК "УНО".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № УФССП России по вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО Микрокредитная организация "АвтоЗаймСевер" (л.д.46-47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № УФССП России по на основании заявления (ходатайства) ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума на счете должника, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для социально-демографической группы населения – пенсионеры. Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вынесено позже оспариваемого периода, на правоотношения не влияет.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что удержание денежных средств по исполнительным производствам с лицевого счета ФИО1 производится ежемесячно, и пропорционально перечисляются взыскателям, на основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% дохода (л.д.44):

- январь – ДД.ММ.ГГГГ начислено 10501,17 руб., удержано 6123,36 руб., ДД.ММ.ГГГГ взыскателям перечислено по 3061,68 руб.;

- февраль – ДД.ММ.ГГГГ начислено 9828,29 руб., удержано 5471,48 руб., ДД.ММ.ГГГГ взыскателям перечислено по 2735,74 руб.;

- март – ДД.ММ.ГГГГ начислено 9768,52, удержано 5426,65 руб., ДД.ММ.ГГГГ взыскателям перечислено по 2713,32 руб.).

Удержания по исполнительным производствам производились с лицевого счета осужденного в размере 75% на основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых 50% на основании постановления судебного пристава-исполнителя и 25% с учетом указанного заявления, на основании волеизъявления осужденного.

Перечисление 50% денежных средств с лицевого счета осужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя не связаны с волеизъявлением должника - осужденного.

Оставшаяся сумма денежных средств в размере не менее 25% перечислялась на расчетный счет осужденного.

Проведенной по жалобам ФИО1 проверкой выявлены неправомерные действия бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-29 УФСИН России по ФИО4 выразившиеся в несвоевременном перечислении денежных средств ФИО1, поступившие на его лицевой счет в январе-феврале 2022 года, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, за которое бухгалтер ФКУ ИК-29 УФСИН России по ФИО4 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, что не оспаривалось ответчиками.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Неправомерные действия бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-29 УФСИН России по ФИО4 привели к нарушению прав ФИО1 на добровольное исполнения решения суда, основанное на волеизъявлении последнего.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14,175-178, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным действия бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-29 УФСИН России по ФИО4, выразившиеся в несвоевременном перечислении денежных средств ФИО1, поступившие на его лицевой счет в январе-феврале 2022 года, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель