УИД 79RS0002-01-2022-006017-45
Дело № 2-3202/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Прокурор г. Биробиджана Еврейской автономной области обратился в суд в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу необеспечения его лекарственными препаратами и взыскании морального вреда в связи с неполучением лекарственных препаратов. В ходе проверки установлено, что ФИО2 наблюдается в ОГБУЗ «Областная больница» с основным диагнозом «<данные изъяты> Просит суд обязать департамент здравоохранения правительства <адрес> организовать обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами согласно рецептам: <данные изъяты> Взыскать с департамента здравоохранения правительства <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ивагина Н.В. доводы и требования иска поддержала, просила обязать ответчика организовать обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами согласно рецептам: <адрес>515 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>1659 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>2639 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>4134 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>5664 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>7147 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ). Взыскать с департамента здравоохранения правительства <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени, указанные рецепты не обслужены.
Истец ФИО2 в судебном заседании доводы и требования иска поддержала. Дополнительно суду пояснила, что лекарственный препарат по указанным рецептам не получила; если она не принимает данное лекарство у него начинаются приступы аллергии на фоне сильной астмы, она задыхается. Летом оказалась в реанимации. Из-за отсутствия данного препарата она не может вести привычный образ жизни (посещать магазины, встречаться с друзьями, выхолить на улицу). Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что право материального истца на бесплатное получение лекарственного препарата не оспаривается. На остатке в аптечной организации имеется лекарственный препарат, в связи с чем, ответчиком направлено письмо в ОГБУЗ «Областная Больница» о необходимости переписать рецептурные бланки. Аукционы, объявленные в июне и октябре 2022 года, не состоялись по причине отсутствия заявок на участие. Просила в случае удовлетворения требования, назначить размер компенсации морального вреда с учетом принципа разумности.
Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.
Постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.12.2019 № 500-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Территориальная программа).
Согласно данной программе лекарственные препараты для лечения заболеваний нервной системы входят в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р лекарственный препарат «Будесонид» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства области от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 наблюдается в ОГБУЗ «Областная больница» с основным диагнозом <данные изъяты>
Данное лекарственное средство включено в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась в аптечную организацию ГП ЕАО «Фармация» с целью обеспечения ее бесплатным лекарственным препаратом «Будесонид» по рецептам 79ГБ № 100116515 от 01.02.2022 (дата обращения в аптечную организацию 03.02.2022); 79ГБ № 7000021659 от 10.03.2022 (дата обращения в аптечную организацию 14.03.2022); 79ГБ № 7000022639 от 04.04.2022 (дата обращения в аптечную организацию 08.04.2022); 79ГБ № 7000024134 от 05.05.2022 (дата обращения в аптечную организацию 12.05.2022); 79ГБ № 7000025664 от 08.06.2022 (дата обращения в аптечную организацию 15.06.2022); 79ГБ № 7000027147 (дата обращения в аптечную организацию 18.07.2022).
При этом, указанный лекарственный препарат ФИО2 по указанным рецептам не получен до настоящего времени.
Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов (медицинских изделий), необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты его обращения отсроченное обслуживание.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области об обязании департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области организовать обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам.
Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В судебном заседании установлено, что лекарственный препарат «Будесонид», в соответствии с рецептурными бланками 79ГБ № 100116515 от 01.02.2022 (дата обращения в аптечную организацию 03.02.2022); 79ГБ № 7000021659 от 10.03.2022 (дата обращения в аптечную организацию 14.03.2022); 79ГБ № 7000022639 от 04.04.2022 (дата обращения в аптечную организацию 08.04.2022); 79ГБ № 7000024134 от 05.05.2022 (дата обращения в аптечную организацию 12.05.2022); 79ГБ № 7000025664 от 08.06.2022 (дата обращения в аптечную организацию 15.06.2022); 79ГБ № 7000027147 (дата обращения в аптечную организацию 18.07.2022) истцу не отпущен.
Доказательств обратного, как и доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения истца вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.
Таким образом, в нарушение действующего законодательства ФИО2 не обеспечена в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает ее права на качественную, своевременную медицинскую помощь.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, заявленный истцом размер компенсации морального вреда, суд считает завышенным.
В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Таким образом, материалами дела вина департамента здравоохранения правительства области в причинении ФИО2 морального вреда нашла свое подтверждение, поскольку ответчиком не предприняты все зависящие от него меры для приобретения необходимых лекарственных препаратов и обеспечения ими ФИО2, что повлекло причинение нравственных страданий, обусловленных переживаниями за свою жизнь и здоровье, ухудшением здоровья (нахождение в ОГБУЗ «Областная больница» с 01.07.2022 по 04.07.2022 с обострением бронхиальной астмы), возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачом и необходимых истцу по жизненным показаниям.
Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приёма данного препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенными ему по жизненным показаниям препаратами, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 7 000 рублей.
Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в большем размере, суд по представленным стороной истца доказательствам не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать обеспечение ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС <***>) лекарственным препаратом согласно рецептам: <адрес>515 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>1659 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>2639 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>4134 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>5664 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>7147 от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата «Будесонид» сусп. д/ингал. доз. 0,5 мг/мл2мл № в количестве 1 упаковка (дата обращения в аптечную организацию ДД.ММ.ГГГГ).
Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС <***>) компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Т.В. Хроленок