УИД 13RS0025-01-2022-000427-77
Судья Романова О.А. №13-343/2023
Докладчик Смелкова Г.Ф. Дело №33-1619/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Верховный Суд Республики Мордовия в составе судьи Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Солдатовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2023 г. в г. Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании удержанной премии, компенсации морального вреда по частной жалобе представителя УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 на определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 мая 2023 г.,
установил:
вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2022 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, отменен приказ УФСИН России по Республике Мордовия №245-к от 19 ноября 2021 г. в части применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, невыплаты премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания; с УФСИН России по Республике Мордовия в пользу ФИО1 взысканы удержанная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 8 690 руб., компенсация морального вреда.
ФИО1 обратился в суд с заявлением о взыскании в его пользу с ответчика в возмещение расходов по оплате услуг представителя 12 000 руб. и 14 000 руб. и в возмещение почтовых расходов 524 руб. 60 коп.
Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 апреля 2023 г. заявление ФИО1 удовлетворено частично, с УФСИН России по Республике Мордовия в пользу ФИО1 взыскано в возмещение расходов по оплате услуг представителя 26 000 руб. и в возмещение почтовых расходов 368 руб. 60 коп.
3 мая 2023 г. представитель ФИО2 подала в суд частную жалобу на указанное определение суда, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы. В качестве уважительных причин пропуска процессуального срока она сослалась на то, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43003361547233 определение суда от 5 апреля 2023 г. в отделение связи г. Саранска принято 14 апреля 2023 г., а в УФСИН России по Республике Мордовия поступило 19 апреля 2023 г.
Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 мая 2023 г. в удовлетворении ходатайства представителя УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 апреля 2023 г. отказано.
Представитель УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в частной жалобе просит отменить определение суда, восстановить срок на подачу частной жалобы. Указывает, что определение суда от 5 апреля 2023 г. направлено в адрес УФСИН России по Республике Мордовия 14 апреля 2023 г, поступило 19 апреля 2023 г., частная жалоба направлена в суд 3 мая 2023 г., в пределах 15-дневного срока, предусмотренного статьёй 332 ГПК РФ. Полагает, что процессуальный срок пропущен по уважительной причине. Суд не мотивировал вывод о том, что срок обжалования определения суда от 5 апреля 2023 г. истекал 27 апреля 2023 г. Ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.
В соответствии с положениями части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.
Оценив характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, необходимости в вызове лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не усматривается.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, исходя из доводов частной жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
В соответствии с частью третьей статьи 224 ГПК РФ определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.
Согласно части первой статьи 227 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, - гражданам копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются на бумажном носителе не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда.
В силу части первой статьи 332 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что 5 апреля 2023 г. Октябрьским районным судом г. Саранска Республики Мордовия вынесено определение о частичном удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании судебных расходов.
В судебном заседании 5 апреля 2023 г. представитель УФСИН России по Республике Мордовия не присутствовал.
Согласно сопроводительному письму от 7 апреля 2023 г. копия определения суда получена отделом экспедиции суда 12 апреля 2023 г. и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43003361547233 направлена УФСИН России по Республике Мордовия 14 апреля 2023 г. и получена учреждением 19 апреля 2023 г.
Частная жалоба на указанное определение суда подана представителем УФСИН России по Республике Мордовия 3 мая 2023 г., то есть на восьмой рабочий день после получения копии обжалуемого определения суда.
Отказывая в восстановлении процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что частная жалоба подана по истечении установленного законом пятнадцатидневного срока обжалования, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока не представлено.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. В соответствии с положениями статьи 13 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе. Конвенция закрепляет за каждым право на разбирательство дела судом.
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.
В силу части первой статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.
Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Отказ в восстановлении процессуального срока препятствует реализации права на дальнейшее обжалование, то есть использования всех внутригосударственных средств правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права.
По смыслу части второй статьи 12 ГПК РФ в обязанности суда входит создание условий для реализации гражданами своих процессуальных прав.
Вопрос о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции разрешается судом не произвольно, а в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения их гарантированных прав и требований справедливости.
Однако в нарушение указанных требований закона и разъяснений по их применению, судом первой инстанции не учтено, что копия определения Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 апреля 2023 г. направлена в адрес УФСИН России по Республике Мордовия с нарушением предусмотренного законом трехдневного срока только 14 апреля 2023 г. и получена учреждением только 19 апреля 2023 г.
В связи с этим у УФСИН России по Республике Мордовия, представитель которого не присутствовал в судебном заседании в день вынесения определения, не имелось достаточного количества времени для подготовки и направления частной жалобы до истечения срока на обжалование. Оно было меньше установленного законом срока, отведенного лицу, участвующему в деле, но не присутствовавшему в судебном заседании, для подготовки и подачи частной жалобы.
Кроме того, судом первой инстанции не принята во внимание незначительность пропуска ответчиком процессуального срока - 2 календарных дня (29 и 30 апреля, 1 мая выходные дни).
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая незначительность пропуска срока на подачу частной жалобы, судья Верховного Суда Республики Мордовия приходит к выводу о наличии оснований для восстановления УФСИН России по Республике Мордовия пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы.
В этой связи доводы частной жалобы заслуживают внимания, а обжалуемое определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, восстановив заявителю пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 апреля 2023 г.
Дело следует направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 325 ГПК РФ.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Республики Мордовия
определил:
определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 мая 2023 г. отменить, разрешить вопрос по существу.
Восстановить Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Республике Мордовия процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 апреля 2023 г. по делу по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании удержанной премии, компенсации морального вреда.
Дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Г.Ф. Смелкова