Дело №2-256/2022

УИД 76RS0004-01-2022-000469-71

Мотивированное решение

изготовлено 29.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к к Военному комиссариату Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации.

Требования свои мотивированы тем, что согласно справки командира войсковой части 31786 истец в период с 13.09.2001 по 06.12.2001 проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в должности стрелка – помощника гранатометчика. Согласно архивной справкой Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 07.09.2012 №8/246897 следует, что в приказе командира войсковой части 31786 №214 от 06.09.2001 имеется следующая запись: «Полагать убывшим с 06.09.2001 в командировку войсковая часть 19612 г.Н.Фоминск с последующим убытием в ЧР в составе БТГ 6 гв МСП сроком на 6 месяцев по 01.03.2002, рядового ФИО1». В приказе командира войсковой части 31786 №297 от 09.12.2001 имеется запись: «Нижеприведенных военнослужащих по призыву, в том числе ФИО1, полагать прибывшими из командировки в/ч 31786-II н.п. Борзой в составе 6 БТГ после участия в контртеррористической операциив Северо-Кавказском регионе РФ: с 09.12.2001 поставить на котловое довольствие». Аналогичные сведения содержатся в архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от 16.03.2021 №8/118654. Войсковая часть 31786 значится в перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных сил РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Сереро-кавказского региона РФ с 13.09.2001 по 01.12.2001. Решением Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ отказано в выдаче истцу удостоверения «Ветерана боевых действий» в связи с отсутствием выписок из приказов командира воинской части, подтверждающих участие в выполнении задач в зоне контртеррористической операции, утвержденного руководителем Регионального оперативного штаба. Истец с указанным решением не согласен, поскольку факт участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-кавказского региона подтверждается имеющимися архивными справками.

На основании вышеизложенного истец просит признать его ветераном боевых действий и обязать Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Министерства обороны РФ выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддерживают в полном объеме. Ранее, в судебных заседаниях 25.05.2022 и 11.07.2022 истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Военный комиссариат Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области, Военный комиссариат Ярославской области, Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик Министерство обороны РФ предоставил письменный отзыв в обоснование своей позиции, согласно которой исковые требования не признают в полном объеме.

Третье лицо Военный комиссар Даниловского, Любимского, Первомайского районов не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 19.12.2000 по 19.12.2002 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсковой части 47866, 22355, 31786, 35758, присвоено звание – рядовой механик-водитель III класса, что подтверждается сведениями, указанными в Военном билете АМ 2263656 от 27.11.2002 г. С 06.09.2001 по 01.03.2002 был направлен в командировку в Чеченскую Республику в составе БТГ 6 гв МСП сроком на 6 месяцев.

Из справки командира войсковой части 31786 от 15.10.2003 г. №105 следует, что в период с 13.09.2001 по 06.12.2001 истец проходил службу в должности стрелка помощника-гранотометчика в войсковой части 31786-II в составе ОГВ по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ (Чечня), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 №533 и от 28.10.1999 №1197 – подлежит зачету в выслугу лет в трудовой стаж из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца. При этом в течение службы (0 не принимал) фактическое участие в боевых действиях при проведении контртеррористической операции, которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.02.2001 №139-5 подлежат зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за три месяца.

Из справки командира войсковой части 31786-2 следует, что ФИО1 в период с 13.09.2001 г. по 06.12.2001 г. в должности стрелка-пом.гранотометч. проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 №535 и от 28.10.1999 №1197-68 подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца. При этом дней, когда он принимал фактическое участие при проведении контртеррористической операции, нет.

В архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 17.09.2012 г. №8/246897 указано, что в приказе командира войсковой части 31786 №214 от 06.09.2001 значится «полагать убывшими 06.09.2001 в командировку войсковая часть 19612 г.Н.Фоминск с последующим убытием в ЧР в составе БТГ 6 гв МСП сроком на 6 месяцев по 01.03.2002 г. рядового ФИО1, снайпера 4 мср. В приказе командира войсковой части 31786 №297 от 09.12.2001 значится: нижепроименованных военнослужащих, по призыву, полагать прибывшими из командировки в/ч 31786-II н.п.Борзой в составе 6 БТГ, после участия в контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе РФ с 09.12.2001 поставить на котловое довольствие рядового ФИО1 Документы с указанием количества боевых дней личного состава войсковой части 31786 за 2001 г. на хранение не поступали. Войсковая часть 31786 значится в перечне воинских частей, подразделений и групп ВС РФ, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-кавказского региона РФ с 13.09.2001 по 01.12.2001 г.

В архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 16.03.2021 г. №8/118654 указано, что в книге алфавитного учета рядового и сержантского состава войсковой части 31786 за 2000-2002 г.г. значится: рядовой снайпер пулеметчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., призван Даниловским РВК Ярославской области 21.12.2000, зачислен в списки части 06.09.2001 (при.№214), исключен из списков части 17.08.2002 (пр.№194). В приказе командира войсковой части 31786 от 06.09.2001 №214 (г.Курск) значится: «Полагать убывшими 06.09.2001 г. в командировку в войсковую часть г.Н.Фоминск с последующим убытием Р.Чечня в состав БТГ сроком на 6 месяцев по 01.03.2002 г. рядового ФИО1 – снайпера 4 МСР. В приказе командира войсковой части 31786 от 09.12.2001 №297 (г.Курск) значится: «нижепроименованных военнослужащих, по призыву, полагать прибывшими из командировки в/ч 31786-II н.п.Борзой в составе 6 БТГ, после участия в контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе РФ с 09.12.2001 поставить на котловое довольствие рядового ФИО1». Войсковая часть 31786 значится в перечне воинских частей, подразделений и групп ВС РФ, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-кавказского региона РФ с 13.09.2001 по 01.12.2001 г. В приказах командира войсковой части 73881-II, изанных на территории Чеченской Республики, «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ» за сентябрь - декабрь 2001 ФИО1 не значится.

31.08.2021 г. ФИО1 обратился с заявлением к Военному комиссару Ярославской области, в котором просил направить на заседание комиссии Западного военного округа по оформлению и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий его заявление для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, полагая, что он как участник контртеррористических операций вправе претендовать на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.

24.09.2021 г. по результатам рассмотрения указанного заявления комиссией Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине отсутствия в представленных материалах выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, либо документы, подтверждающие получение в связи с эти ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. №595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно п.8 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 29.09.29.09.2017 №595, вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно п.9 порядка, к реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, в материалах дела не имеется.

Напротив, из имеющейся в материалах дела архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 17.09.2012 №8/246897 следует, что документы с указанием количества боевых дней личного состава войсковой части 31786 за 2001 г. на хранение не поступали. Согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 16.03.2021 №8/118654 следует, что в приказах командира войсковой части 73881-II, изданных на территории Чеченской Республики «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ» за сентябрь-декабрь 2001 г. ФИО1 не значится.

Военный билет, справка начальника войсковой части 31786 от 15.10.2003 №105 и от 23.01.2003 г. №16, не могут служить доказательствами непосредственного участия ФИО1 в контртеррористической операции на территории Чеченской Республике в 2001 году, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта.

Само по себе нахождение ФИО1 в периоды с 06.09.2021 г. по 09.12.2021 в зоне контртеррористической операции в Чеченской Республике не означает фактическое участие его в проведении контртеррористической операции и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к к Военному комиссариату Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ярославский областной суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.