Дело № 5-59/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Урень 11 ноября 2022 года

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Сапожникова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина

ФИО1 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, женат, имеет одного несовершеннолетнего ребенка (со слов), работает в <данные изъяты>», зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает в <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении Ф 52 № от 11.11.2022 года следует, что «10» ноября 2022 года в 16 час. 00 мин. сотрудниками отделения УФСБ России по Нижегородской области совместно с сотрудниками ОВМ МО МВД России «Уренский», в ходе несения службы по охране правопорядка и общественной безопасности, а также проверке соблюдения иностранными гражданами и ЛБГ миграционного законодательства РФ, по адресу: <адрес> А, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: миграционная карта от 28.03.2022 г. №, цель поездки «Работа по найму», факт обращения ФИО1 в органы МВД с заявлением об утере миграционной карты в установленный законом срок, отсутствует. ФИО1 пояснил, что миграционная карта была утеряна более 14 дней назад при неизвестных обстоятельствах. В соответствии с информационным письмом от 11.11.2022 № 106/5/348-4 УФСБ России по Нижегородской области, гражданин ФИО1 ич, гражданин Таджикистана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причастен к экстремистской деятельности на территории РФ и вовлечению в нее граждан Российской Федерации стран СНГ, чем создаёт угрозу общественной безопасности и конституционному строю Российской Федерации.

Что является нарушением ст. 25.9 и п. 2 ст. 17 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте".

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Права ФИО1 понятны. Отводов не заявлено. В помощи защитника не нуждается. Ходатайств нет.

При рассмотрении дела в качестве переводчика, на основании ст.25.10 КоАП РФ, принимал участие ФИО2, которому разъяснены положения ст.25.10 КоАП РФ и 17.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился частично, вину признал в отсутствии миграционной карты, ее утрате, возражал против информации, изложенной в письме УФСБ России о причастности к экстремистской деятельности на территории РФ. В случае выдворения, готов уехать за пределы РФ самостоятельно в ближайшее время.

Выслушав ФИО1 изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 (ред. от 07.12.2020) "О миграционной карте", в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Исходя из смысла вышеперечисленных норм закона, иностранный гражданин находясь на территории РФ обязан иметь при себе паспорт и миграционную карту. Отсутствие в момент проверки указанных документов образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии надлежащих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

На основании всестороннего и полного исследования представленных доказательств судьей достоверно установлено, что 10.11.2022 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при проведении сотрудниками отделения УФСБ России по Нижегородской области совместно с сотрудниками ОВМ МО МВД России «Уренский» в ходе несения службы по охране правопорядка и общественной безопасности, а также проверке соблюдения иностранными гражданами и ЛБГ миграционного законодательства РФ, по адресу: <адрес>, Уренский муниципальный округ, <адрес> А, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: миграционная карта от 28.03.2022 г. № №, цель поездки «Работа по найму», факт обращения ФИО1 в органы МВД с заявлением об утере миграционной карты в установленный законом срок, отсутствует. ФИО1 пояснил, что миграционная карта была утеряна более 14 дней назад при неизвестных обстоятельствах. В соответствии с информационным письмом от 11.11.2022 № 106/5/348-4 УФСБ России по Нижегородской области, гражданин ФИО1 ич, гражданин Таджикистана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причастен к экстремистской деятельности на территории РФ и вовлечению в нее граждан Российской Федерации стран СНГ, чем создаёт угрозу общественной безопасности и конституционному строю Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями самого ФИО1 и собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении Ф 52 № от 11.11.2022 года, в котором отражены существо и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 11.11.2022 года;

- копией паспорта ФИО1;

- рапортом сотрудника полиции,

- выпиской из информационной базы «Мигрант».

Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 его имущественное положение, отсутствие родственников на территории РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признает частичное признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствие иных правонарушений в области миграционного законодательства, наличие несовершеннолетнего ребенка (со слов).

Отягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, продолжительность проживания на территории РФ без документов, подтверждающих его право на проживание (пребывание) в РФ, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, учитывая информационное письмо от 11.11.2022 № 106/5/348-5 УФСБ России по Нижегородской области.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, до момента выдворения.

Исполнение выдворения ФИО1 ича за пределы Российской Федерации возложить на ФССП России.

Административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской областиШтраф необходимо уплатить:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области

(МО МВД России «Уренский»)

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК:012202102

ИНН/КПП: <***>/523501001

Счет получателя средств: 03100643000000013200

Счет банка получателя: 40102810745370000024

ОКТМО: 22554000

КБК 18811601181019000140

Идентификатор начисления: 18891529990162228738

Назначение платежа - штраф

Копию квитанции представить в Уренский районный суд Нижегородской области.

В случае неуплаты не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Сапожникова