Решение по делу № 2-209/2023 от 15.09.2023

Дело №2-209/2023

УИД 22RS0056-01-2023-000247-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

с участием истца - прокурора Тюменцевского района Путилина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту – Администрация Тюменцевского района) о возложении обязанности в срок до 01 октября 2023 года организовать теплоснабжение:

- многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

- филиала краевого государственного бюджетного учреждения «Тюменцевская центральная районная больница» - Вылковской участковой больницы, расположенной по адресу: <...>,

в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года №808.

Требования обосновал тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вылковская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту - МБОУ Вылковская СОШ) Администрацией Тюменцевского района по договору безвозмездного пользования от 11 ноября 2022 года передана котельная, расположенная по адресу: <...>. Посредством данной котельной МБОУ Вылковская СОШ оказывает услуги теплоснабжения Вылковской участковой больнице (филиал краевого государственного бюджетного учреждения «Тюменцевская центральная районная больница», далее по тексту - КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ»), расположенной по адресу: <...>, и многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>. В соответствии с действующим законодательством образовательное учреждение может осуществлять деятельность, указанную в его уставе, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям. Отопление вышеуказанных объектов отношения к процессу образования не имеет. Прокурором 17 февраля 2022 года в адрес ответчика было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений в срок окончания отопительного сезона 2022 – 2023 годов. По состоянию на 03 августа 2023 года мер к решению вопроса отопления вышеуказанных многоквартирного дома и Вылковской участковой больницы, как социально-значимого объекта, не принято, альтернативных источников теплоснабжения в случае вывода котельной из эксплуатации, не имеется, котельная не передана в эксплуатацию теплоснабжающей организации, договоры о теплоснабжении с жителями многоквартирного дома и КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» не заключены, что ставит под угрозу срыва получение гражданами медицинских услуг, а также нарушение прав жителей многоквартирного дома на благоприятные условия проживания в условиях региона с отопительным периодом продолжительностью семь месяцев.

Истец - прокурор Тюменцевского района Алтайского края Путилин А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что теплоснабжение многоквартирного дома и Вылковской участковой больницы организовано ненадлежащим образом. Данные нарушения длительно не устранялись, что связано с бездействием ответчика. В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-ФЗ) организация теплоснабжения возложена на органы местного самоуправления района. В настоящее время котельная закреплена за МБОУ Вылковская СОШ, уставным видом деятельности которого организация теплоснабжения не является. Органом местного самоуправления должен быть определен статус единой теплоснабжающей организации.

Ответчик Администрация Тюменцевского района, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указывает, что исковые требования признает в полном объеме, последствия такого признания ему известны и понятны.

Третье лицо - МБОУ Вылковская СОШ, будучи надлежаще извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило, возражений не представило.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст.14 Федерального закона №131-ФЗ следует, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федеральный закон от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Федеральный закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч.1.1 ст.6 Федерального закона №190-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из ст.20 Федерального закона №190-ФЗ следует, что проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В силу приведенных норм законодательства следует, что обязанность по организации теплоснабжения на территории с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края, в том числе по обеспечению потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств, возложена на ответчика.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03 августа 2023 года право собственности на здание котельной, расположенной по адресу: <...>, с 15 ноября 2016 года зарегистрировано за муниципальным образованием Тюменцевский район Алтайского края, право хозяйственного ведения с 31 октября 2018 года зарегистрировано за муниципальным унитарным предприятием Тюменцевского района Алтайского края «Коммунальное хозяйство» (л.д. 30-31, 33-40).

При этом, из распоряжений Администрации Тюменцевского района от 29 сентября 2021 года №151-р, от 11 ноября 2022 года №167-р и договоров безвозмездного пользования от 29 сентября 2021 года и от 11 ноября 2022 года следует, что вышеуказанная котельная, расположенная по адресу: <...>, передавалась в пользование МБОУ Вылковская СОШ на периоды с 01 октября 2021 года по 01 июня 2022 года, с 01 октября 2022 года по 31 мая 2023 года (л.д. 21-28).

Из материалов дела следует, что посредством данной котельной МБОУ Вылковская СОШ оказывает услуги теплоснабжения Вылковской участковой больнице, расположенной по адресу: <...>, и многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Вылково, <...>.

Согласно п.18 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч.1, ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно Уставу МБОУ Вылковская СОШ, утвержденному постановлением Администрации Тюменцевского района от 08 февраля 2021 года №42, предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Основной целью образовательной учреждения является реализация образовательных программ. Помимо оказания образовательных услуг учреждение вправе осуществлять деятельность, приносящую доход, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям.

В судебном заседании установлено, что в поименованных в Уставе видах приносящей доход деятельности, услуги отопления не указаны и отношения к образовательной деятельности не имеют.

17 февраля 2023 года прокурором в адрес ответчика было внесено представление о необходимости принять меры по устранению вышеуказанных нарушений.

На момент рассмотрения дела вопрос теплоснабжения Вылковской участковой больнице, расположенной по адресу: <...>, и многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Вылково, <...>, ответчиком не разрешен, альтернативных источников теплоснабжения в случае вывода котельной из эксплуатации не имеется, котельная в эксплуатацию теплоснабжающей организации не передана. Доказательств иного ответчиком и третьим лицом суду не представлено.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Ответчик иск признал в полном объеме. Третьим лицом возражений не представлено. При указанных выше обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Положениями ст.206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд устанавливает ответчику срок исполнения решения суда до 01 октября 2023 года, в течение которого решение должно быть исполнено. Указанный срок является разумным, обеспечивающим баланс интересов сторон.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 октября 2023 года организовать теплоснабжение:

- многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2023 года.