Решение по делу № 2-150/2023 от 05.06.2023 - о возложении обязанности обеспечить лесопожарную станцию средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Дело № 2-150/2023

УИД 04RS0003-01-2023-000184-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бичура 05 июня 2023 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Федотовой С.И., с участием помощника прокурора Бичурского района Республики Бурятия Хобракова М.Б., представителя ответчика АУ РБ «Бичурский лесхоз» ФИО1, действующего на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия, в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к АУ РБ «Бичурский лесхоз» о возложении обязанности обеспечить лесопожарную станцию средствами предупреждения и тушения лесных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бичурского района РБ, в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к АУ РБ «Бичурский лесхоз» о возложении обязанности обеспечить лесопожарную станцию средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а именно: одной единицей АЦЛ - автомобиль пожарный (лесопожарный), одной единицей АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси грузоподъемностью от 1,5 до 6 тонн, мотивируя требования тем, что в результате проверки готовности АУ РБ «Бичурский лесхоз» к пожароопасному сезону 2023 года установлено, что лесопожарная станция АУ РБ «Бичурский лесхоз» в нарушение пункта 8 Нормативов ЛПС не укомплектована 1 единицей АЦЛ - автомобиль пожарный (лесопожарный) - пожарная автоцистерна, конструктивно предназначенная для выполнения патрулирования лесов и тушения лесных пожаров, имеющая пожарное и водоподающее оборудование (установленное в заводских условиях), возможность транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением; в нарушение пункта 12 Нормативов ЛПС не укомплектована 1 единицей АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси грузоподъемностью от 1,5 до 6 тонн.

Таким образом, лесопожарная станция 3 типа АУ РБ «Бичурский лесхоз» к охране и защите лесов от пожаров в пожароопасный период в 2023 году в полном объеме не укомплектована в соответствии с действующими требованиями, тем самым АУ РБ «Бичурский лесхоз» допущены нарушения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, что влечет за собой несвоевременную организацию тушения очагов лесных пожаров, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, подвергает опасности жизнь и здоровье человека и гражданина, охраны окружающей среды.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены исковые требования, а именно просит обязать АУ РБ «Бичурский лесхоз» укомплектовать лесопожарную станцию 1 единицей АЦЛ - автомобиль пожарный (лесопожарный) - пожарная автоцистерна, конструктивно предназначенная для выполнения патрулирования лесов и тушения лесных пожаров, имеющая пожарное и водоподающее оборудование (установленное в заводских условиях), возможность транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением; 1 единицей АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси грузоподъемностью от 1,5 до 6 тонн в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бичурского района Хобраков М.Б., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, с учетом их уточнений.

Представитель ответчика – руководитель АУ РБ «Бичурский лесхоз» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил в суд заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и организации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров (ч. 1). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 4). Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7).

Согласно ч. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. К мерам пожарной безопасности в лесах относятся предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Часть 1 ст. 53.1 ЛК РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе организации использования и охраны лесов, включающей осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 5 ст. 51 ЛК РФ предусмотрено, что тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ч. 5).

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» гласит, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе и пожаров, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п. «в» ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно пп. а п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 4 ст. 53.3 ЛК РФ порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 №1605-р утверждены Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Постановлением Правительства Республики Бурятия № 603 от 03.12.2014 с 01 января 2015 года создано Автономное учреждение Республики Бурятия «Бичурский лесхоз». Учреждение выполняет работы по сохранению лесов, использованию лесов, их охране (в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров), выполняет работы по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки готовности АУ РБ "Бичурский лесхоз" к пожароопасному сезону 2023 года, прокуратурой Бичурского района Республики Бурятия, установлено, что лесопожарная станция автономного учреждения Республики Бурятия «Бичурский лесхоз» в нарушение пункта 8 Нормативов ЛПС не укомплектована 1 единицей АЦЛ - автомобиль пожарный (лесопожарный) - пожарная автоцистерна, конструктивно предназначенная для выполнения патрулирования лесов и тушения лесных пожаров, имеющая пожарное и водоподающее оборудование (установленное в заводских условиях), возможность транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением; в нарушение пункта 12 Нормативов ЛПС не укомплектована 1 единицей АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси грузоподъемностью от 1,5 до 6 тонн.

Таким образом, суд приходит к выводу, что недостаточная укомплектованность лесопожарной станции создает угрозу несвоевременной локализации и тушения лесных пожаров на территории Бичурского лесничества, увеличения их площади, размера ущерба, который в результате может быть причинен лесному фонду.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что ответчиком не в полной мере выполняются требования действующего законодательства в области обеспечения средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно не обеспечено оснащение лесопожарной станции III типа, необходимой пожарной техникой предупреждения и тушения лесных пожаров, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов, окружающей среде и экологической безопасности в целом, нарушает права собственника леса – Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бичурского района Республики Бурятия к АУ РБ «Бичурский лесхоз» удовлетворить.

Обязать Автономное учреждение Республики Бурятия «Бичурский лесхоз» (ИНН <***>) обеспечить лесопожарную станцию средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а именно: 1 (одной) единицей АЦЛ - автомобиль пожарный (лесопожарный), 1 (одной) единицей АГ2 - автомобиль грузовой на базе полноприводного шасси грузоподъемностью от 1,5 до 6 тонн в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бичурский районный суд Республики Бурятия. Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия Н.Б. Харимаева

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 года.