ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 декабря 2023 года <адрес>
Судья Промышленного районного суда <адрес> Журавлева Т.Н.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении И.Х., переводчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении И.Х., дата года рождения, уроженца <адрес> Сирия, гражданина Сирии, имеющего среднее образование, студента Ставропольского государственного аграрного университета (СтГАУ), проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
дата примерно в 11 часов 50 минут в каб.№ здания отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, при проверке документов, удостоверяющих личность, установлено, что гражданин Сирии И.Х., дата года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно согласно сведениям из паспорта № от дата выданного на имя гражданина Сирии И.Х. дата года рождения, законный срок пребывания гражданина Сирии И.Х. дата года рождения, истек дата, что является нарушением ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» от дата № 114-ФЗ.
И.Х. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что факт совершения административного правонарушения не отрицает. Просил не назначать наказание в виде выдворения поскольку он обучается на 4 курсе <данные изъяты>. Суду показал, что он своевременно обратился за заменой паспорта, однако паспорт из его страны он получил по истечении 8 месяцев, только дата, после чего он сразу обратился в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, но поскольку виза у него истекала дата, Управлением МВД по <адрес> ему было отказано в получении новой визы.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 пояснила, что И.Х. является студентом 4 курса Ставропольского государственного аграрного университета (№), на протяжении всего обучения зарекомендовал себя с положительной стороны, в его поведении нарушений не установлено, в связи с чем, просила не назначать наказание в виде выдворения.
Выслушав И.Х., исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину И.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной.
В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от дата N 114-ФЗ (ред. от дата) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от дата).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от дата законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес>7 от дата – дата по адресу: в каб.№ здания отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин И.Х., являясь гражданином республики Сирии нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, что является нарушением ст. 5 Федерального закона от дата № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (в ред. дата) «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию».
Данные обстоятельства, а также факт совершения И.Х. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, и И.Х. не оспариваются.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией паспорта, копией миграционной карты, объяснениями, протоколом об административном правонарушении <адрес>7 от дата и иными документами.
Таким образом, действия И.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотренное административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от дата N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от дата N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, от дата N 5-П, от дата N 8-П, от дата N 15-П, от дата N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение И.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1-П и от дата N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принимая во внимание, что И.Х. является студентом 4 курса, характеризуется с положительной стороны, ранее не привлекался к административной ответственности, суд приходит к мнению о возможности не применять к И.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд считает необходимым назначить И.Х. меру наказания в виде административного штрафа
Руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Сирии И.Х., дата года рождения, уроженца <адрес> Сирия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), л/с №, ИНН №, КПП №, расчетный счет: №, кор/счет №, отделение Ставропольского банка России/УФУ по <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.
В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Н. Журавлева