№ (2-1601/2022)

УИД 89RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному учреждению Управлению по труду и социальной защите населения Администрации ... о признании ответа от ДД/ММ/ГГ № незаконным и назначении материальной помощи к датам истории, в частности к «01 октября»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд с иском к муниципальному учреждению Управлению по труду и социальной защите населения Администрации ... о признании ответа от ДД/ММ/ГГ № незаконным, возложении обязанности назначить материальную помощь к датам истории, в частности к «01 октября – День пожилых людей» в соответствии с законодательством.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обращался в МУ «Управление по труду и социальной защите населения администрации ...» за назначением социальной выплаты к памятным датам «Дню пожилых людей», но получил отказ по формальным основаниям. В отказе на первое обращение заместитель начальника управления посчитала одним из оснований для отказа социальный статус истца, так как осужденным не полагается социальная выплата. В отказе на второе обращение начальник управления посчитала наличие регистрации истца в .... Истец полагает данные отказы в начислении социальной выплаты формальными, поскольку ч.7 ст.12 УИК РФ регламентирует право осужденным на получение пенсий и социальных выплат. Кроме того, на основании закона ЯНАО №-ЗАО, на который ссылается ответчик при отказе в начислении доплаты ко «дню пожилых людей», истцу начисляется региональная социальная доплата к пенсии. Также истец указывает, что имеет регистрацию по месту пребывания в ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

В судебном заседании истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, указывая, что регистрация по месту пребывания и получение региональной социальной доплаты к пенсии, дают ему право на материальную помощь к датам истории, а именно «01 октября».

Представитель ответчика МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации ...» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ № указала, что в связи с изменениями внесенными в постановление Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П, истцу в 2023 году будет назначена материальная помощь ко «Дню пожилых людей», с учетом того, что он уже состоит на учете в органах социальной защиты населения в качестве получателей социальных выплат.

Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Закон ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О государственной социальной помощи в ...» (Далее Закон от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, в том числе малоимущим, по месту жительства либо по месту пребывания на территории ... (далее - автономный округ).

Согласно ст.3 Закона от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО государственная социальная помощь предоставляется в целях: 1) поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан; 2) адресного использования бюджетных средств; 3) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; 4) снижения уровня социального неравенства; 5) повышения доходов населения.

На основании ст.13 Закона от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО в автономном округе устанавливается материальная помощь к датам истории гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории автономного округа, относящимся к следующим категориям граждан, в том числе к 1 октября (День пожилых людей) - женщинам, достигшим возраста 60 лет и старше; мужчинам, достигшим возраста 65 лет и старше.

Размер, порядок и условия оказания материальной помощи к датам истории устанавливаются постановлением ....

Согласно п. 7.1 Постановлению Администрации ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-А «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в ...» (вместе с «Перечнем документов (сведений), необходимых для оказания государственной социальной помощи») (Далее Постановление Администрации ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-А) материальная помощь к датам истории предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории автономного округа и состоящим на первое число месяца выплаты материальной помощи к дате истории (на 1 января, 1 февраля, 1 апреля, 1 мая, 1 сентября, 1 октября, 1 ноября, 1 декабря) на учете в органах социальной защиты населения в качестве получателей социальных выплат, предоставляемых ежемесячно, в беззаявительном порядке.

Материальная помощь к датам истории предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории автономного округа и состоящим на учете в органах социальной защиты населения в качестве получателей материальной помощи к датам истории, предоставляемой ежегодно, в беззаявительном порядке при условии получения материальной помощи к датам истории в предыдущем году.

Право на материальную помощь к датам истории устанавливается органами социальной защиты населения на основании документов, имеющихся в личном деле получателя социальных выплат, предоставляемых ежемесячно, либо на основании документов, имеющихся в личном деле и подтвержденного факта постоянного проживания получателя материальной помощи к датам истории, предоставляемой ежегодно, на территории автономного округа (п.7.2. Постановления Администрации ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-А).

Размер материальной помощи указан в приложении № к настоящему Порядку и составляет 1 000 руб.

Согласно п. 7.4-1 Постановления Администрации ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-А граждане, не состоящие на учете на первое число месяца выплаты материальной помощи к дате истории (на 01 января, 01 февраля, 01 апреля, 01 мая, 01 сентября, 01 октября, 01 ноября, 01 декабря) в органах социальной защиты населения в качестве получателей социальных выплат, подают заявления об оказании материальной помощи к соответствующей дате истории, не позднее месяца, предшествующего месяцу выплаты материальной помощи к датам истории, в орган социальной защиты населения через многофункциональный центр путем личного обращения.

Заявление об оказании материальной помощи к датам истории подается с предъявлением:

а) документов, удостоверяющих личность, подтверждающих постоянное место жительства на территории автономного округа;

б) документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя, в случае подачи заявления через уполномоченного представителя.

В заявлении об оказании материальной помощи к датам истории указываются сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «г», «е» - «з», «л» - «н», «п» - «т» пункта 2.1-1 настоящего Порядка, а также наименование материальной помощи к дате истории и категорию в соответствии с ч. 1 ст. ... от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО (... ЯНАО).

ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратился в МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации ...» с заявлением по вопросу выплаты материальной помощи ко Дню пожилых людей.

В ответе от ДД/ММ/ГГ №, ФИО1 сообщено, что одним из условий для назначения материальной помощи является факт постоянного проживания в автономном округе. В целях урегулирования процедуры оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законом от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О государственной социальной помощи в ...», а также другими законами, постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П утвержден Перечень документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории ..., в целях оказания социальной помощи (поддержки) и социальных услуг отдельным категориям граждан. Согласно данному Перечню, постоянное проживание гражданина на территории автономного округа подтверждается документом, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Документами, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, являются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства;

б) свидетельство о регистрации по месту жительства;

в) свидетельство о регистрации по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа;

г) судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания;

д) адресная справка о регистрации гражданина по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выданная территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно данным МВД РФ по состоянию на ДД/ММ/ГГ у ФИО1 имеется регистрация по месту жительства по адресу: ..., б-р Загребский, .... В связи с этим, отсутствует возможность признания местом постоянного проживания для целей предоставления материальной помощи место нахождения в автономном округе по адресу: пгт. Харп, ФКУ ИК-18, так как перечень является исчерпывающим и исключений для лиц, отбывающих наказания на территории автономного округа, не содержит.

Аналогичные разъяснения были даны ФИО1 в обжалуемом им ответе МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации ...» от ДД/ММ/ГГ №.

В подтверждение своей позиции МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации ...» представили справки о регистрации ФИО1 в ..., б-р Загребский, ..., последняя из которых по состоянию на ДД/ММ/ГГ.

Из сведений представленных Отделением по вопросам миграции ОМВД России по ... от ДД/ММ/ГГ, следует, что ФИО1 значится зарегистрированным по месту пребывания: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., пгт.Харп, тер.Промзона, ..., ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с ДД/ММ/ГГ пожизненно.

Постановление Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П «Об утверждении перечня документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории ..., в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан» принято в целях защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории ..., и урегулирования процедуры оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Законами ... от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О государственной социальной помощи в ...», утвержден перечень документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории ..., в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан.

Перечень определяет документы, на основании которых устанавливается постоянное проживание гражданина на территории ... (далее - автономный округ) в целях оказания органами социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе (далее - органы социальной защиты населения) либо государственным казенным учреждением автономного округа «Центр социальных технологий ...» (далее - Центр социальных технологий), департаментом социальной защиты населения автономного округа (далее - департамент), организациями, которые находятся в ведении департамента, которым предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований в автономном округе (далее - уполномоченные организации), перечень которых утвержден постановлением ..., социальной поддержки (помощи), социальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств окружного бюджета.

Постоянное проживание гражданина на территории автономного округа подтверждается документом, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.2 Перечня).

Документами, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.3 Перечня).

Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П «О внесении изменений в постановление Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П» в перечне документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории ..., в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан, вынесены изменения, в том числе в п.2.1.1. в подпункте «в» слова «при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа» исключить.

Таким образом, по состоянию на ДД/ММ/ГГ, МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации ...» обоснованно указало ФИО1 на то, что он имеет регистрацию за пределами ..., в связи с чем, не имеет доказательств постоянного проживания на территории ЯНАО.

Так как п.3 Перечня документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории ..., в целях оказания социальной поддержки (помощи) социальных услуг отдельным категориям граждан, устанавливал, что документами, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, являются: свидетельство о регистрации по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства за пределами автономного округа; судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.

Таких документов ФИО4 представлено не было при подаче заявления об оказании материальной помощи в МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации ...», учреждением самостоятельно не установлено.

Вместе с тем, поскольку Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П в постановление Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П внесены изменения, согласно которым, документом подтверждающим место жительства гражданина на территории автономного округа, является свидетельство о регистрации по месту пребывания, то с 2023 года ФИО1 имеет право на назначение ему материальной помощи к датам истории, а именно ко Дню пожилых людей «01 октября».

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в связи с изменениями внесенными Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П, выплата материальной помощи к «01 октября» будет произведена ФИО1 в беззаявительном порядке, поскольку он уже состоит на учете в МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации ...», как получатель региональной социальной доплаты к пенсии по закону ЯНАО №-ЗАО, в подтверждение указанного представила справку № о ДД/ММ/ГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований иска, с возложением на МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации ...» обязанности с 2023 года назначить ФИО1, материальной помощи к датам истории, а именно ко Дню пожилых людей.

Требования в части признания незаконным ответа МУ «Управления по труду и социальной защите населения Администрации ...» от ДД/ММ/ГГ №, не подлежат удовлетворению, так как суд находит обжалуемый ответ законным и обоснованным.

В силу ст.198 ГПК РФ в решении суда должно быть указано на распределение судебных расходов.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.88, ст.94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к каковым относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей.

В п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

ФИО1 просит взыскать с ответчика расходы понесённые им на оплату государственной пошлины и почтовые расходы в сумме 425 руб.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 были удовлетворены судом частично, суд находит требование о компенсации судебных издержек подлежащим удовлетворению пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть в размере 50%, что составляет 212 руб. 50 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное учреждение Управление по труду и социальной защите населения Администрации ... обязанность с 2023 года назначить ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, материальную помощь к датам истории, а именно ко Дню пожилых людей.

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным ответа муниципального учреждения Управления по труду и социальной защите населения Администрации ... от ДД/ММ/ГГ №, оставить без удовлетворения.

Взыскать с муниципального учреждения Управления по труду и социальной защите населения Администрации ... в пользу ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, судебные расходы в сумме 212 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ... через Лабытнангский городской суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова