Дело № 5-282/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградская область 7 марта 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Малаева Ирина Владимировна (<...>)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев поступившее в суд "."..г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся <...>,

установил :

"."..г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, при осуществлении проверки соблюдения миграционного законодательства за пребыванием иностранных граждан установлено, что ФИО1, "."..г. года рождения, не имеющая гражданства Российской Федерации, въехала на территорию Российской Федерации из Республики Армения в 1996 году, решением ГУВД Волгоградской области №... от "."..г. была признана гражданской Российской Федерации, заключением ГУВД Волгоградской области от 16.03.2005г. данное решение было отменено и с 17.03.2005г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, просила не выдворять её за пределы Российской Федерации. Пояснила, что проживает со своим гражданским супругом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющимся гражданином Армении, и несовершеннолетней дочерью ФИО3. "."..г.., со слов гражданкой Армении, являющейся дочерью ФИО4, по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена для проживания ей и её семье сестрой ФИО9, "."..г..р., которая является собственником квартиры. В "."..г. году она въехала в Российскую Федерацию из Армении с паспортом гражданина бывшего СССР, в "."..г. году в связи с заключением брака с ФИО5 и переменой фамилии она получила паспорт СССР. В "."..г. году ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, однако в "."..г. году ей стало известно, что её паспорт признан недействительным, однако она в Отдел по вопросам миграции не обращалась, поскольку боялась, что её выдворят из Российской Федерации. "."..г. она обратилась в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по Волгоградской области в г. Волжском, для приобретения гражданства Российской Федерации. В этот же день у неё паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ей в "."..г. году был изъят. О том, что данный паспорт был выдан ей не обоснованно не знала до "."..г. года. По адресу регистрации: <адрес>, она никогда не была, не проживала, где находится данный адрес не знает. В Российской Федерации у неё имущества нет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отделения №... (по работе с иностранными гражданами) ОВМ Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитан полиции ФИО6 при рассмотрении дела подтвердил, что с "."..г. года по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Мер к получению документов ФИО1 не предпринимала. Иных документов, кроме заключения об установлении личности в случае пребывания на территории РФ ФИО1 оформить не сможет.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательства являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранною гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзора в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания ею своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом по делу об административном правонарушении №... от "."..г.,

письменными пояснениями ФИО1, в которых она признает допущенное нарушение. В судебном заседании ФИО1 письменные пояснения подтвердила, кроме указания на то, что является гражданкой Армении;

заключением об установлении личности №... иностранного гражданина или лица без гражданства от "."..г. (приложение №... к приказу МВД России от "."..г. №...);

формой бланка заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от "."..г. (приложение №... к приказу МВД России от "."..г. №...);

копией автобиографии, написанной ФИО1 собственноручно "."..г.;

копией паспорта гражданина СССР на имя ФИО1, выданного "."..г. МВД СССР;

копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, выданного "."..г.. УВД города Волжского Волгоградской области, с регистрацией по адресу: <адрес>;

копией заключения по материалам проверки обоснованности регистрации по месту жительства и принятия гражданства Российской Федерации ФИО8 Л.Л., утвержденного "."..г. заместителем начальника ГУВД Волгоградской области ФИО7;

копией справки о прекращении гражданства Республики Армения, выданной консулом "."..г.г. №...;

копией акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации от "."..г.;

скриншотом автоматизированной системы Российский паспорт;

копией формы № 1П от "."..г.., а также иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.

Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 вышеперечисленные письменные доказательства по делу, исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении ею административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует её действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и/или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судьей учитывается признание ею своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к ФИО1, нарушающей режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, не имеющей постоянного места регистрации на территории Российской Федерации, проживающей с членами своей семьи, являющимися гражданами Армении, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности, как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы ФИО1 о том, что она не знала, что её паспорт гражданина Российской Федерации был признан необоснованно выданным, судья отклоняет как не состоятельные, поскольку и в своих письменных объяснениях от "."..г.г., и в автобиографии от "."..г.г., и в судебном заседании ФИО1 пояснила, что по адресу своей регистрации никогда не проживала и даже не знает, где находится указанный адрес, поскольку никогда там не была, кроме того, указанное ею обстоятельство ни в коей мере не препятствует и не препятствовало в оформлении документов для легализации пребывания на территории России, чего на протяжении столь значительного времени ею сделано не было.

С учетом указанного, а также с учётом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Также считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в размере <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10, 4.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил :

ФИО1, родившуюся "."..г. в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1, родившуюся "."..г. в <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, расположенном по адресу: <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Волгоградской облаетi. (наименование администратора доходов бюджета) (МВД России по г. Волжскому); ИНН <***>; КПП 343501001; наименование банка получателя - Отделение Волгоград - г. Волгоград // УФК по Волгоградской области г. Волгоград; номер счета получателя - номер казначейского счета 03100643000000012900; номер счета банка получателя - номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810445370000021; БИК банка получателя - БИК Управления 011806101; ОКТМО 18710000; КБК 18811601181019000140; УИН: 18891349990124854424; наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: И.В. Малаева