Дело № 5-400/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тосно 08 июня 2023 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Лёвочкина Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Молдова,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> у <адрес>, выявлена гражданка Республики ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушившая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыла на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получила вид на жительство № на срок до ДД.ММ.ГГГГ после окончания срока действия территорию РФ не покинула, уклонилась от выезда с территории РФ, Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданки Республики ФИО8 не имеется. Указанными действиями нарушила требования ч.ч 1, 2 ст. 5, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО8 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО8 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину признала. Пояснила, что на территории Российской Федерации проживает преимущественно постоянно с 2000 года. Сначала была в статусе «беженец», в 2003 году вышла замуж за гражданина РФ, в браке у нее родилась дочь, которая является гражданкой РФ, также у нее имеется сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является гражданином РФ. В 2011 года получила вид на жительство сроков до 2016 года, по окончанию срока действия вида на жительства более документы не подавала, поскольку отсутствовали денежные средства. В настоящее время имеет финансовую возможность оформить соответствующие документы.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО8, приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО8 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП 123 ОП ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> у <адрес>, гражданки Республики ФИО8, уклоняющейся от выезда с территории РФ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении гражданки Республики ФИО8;

- объяснением гражданки Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что она проживает постоянно по адресу: <адрес>А. На территории РФ проживает с 2000 года под статусом «беженец». В 2003 году заключила брак с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ, в браке в 2004 году у них родилась дочь ФИО2, которая является гражданкой РФ. ДД.ММ.ГГГГ она получила вид на жительство 82 №, а также оформила регистрацию по адресу проживания. Регистрация и вид на жительство были действительны до ДД.ММ.ГГГГ, после истечения срока документы никуда не подавала, в связи с отсутствием денежных средств. У нее имеется старший сын гражданин РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ в посольстве получила паспорт гражданина ФИО3;

- копией паспорта гражданки Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией вида на жительство 82 № сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что она является гражданкой РФ, ее мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой ФИО3 и проживает на территории РФ;

- копией паспорта гражданки РФ ФИО6

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что он является гражданином РФ, его мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой ФИО3 и проживает на территории РФ;

- копией паспорта гражданина РФ ФИО4,

- копией свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8, гражданки ФИО3

- копией паспорта гражданина РФ ФИО7;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», согласно которым гражданка Республики ФИО8 последний раз въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, получила ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время на миграционном учете не состоит.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО8 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что гражданка Республики ФИО8 на территории РФ имеет дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каждого имеющего гражданство Российской Федерации, а также состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО3 ФИО5 обстоятельства свидетельствуют о наличии у гражданки Республики ФИО8 прочных родственных связей с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории РФ.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО8 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям общепризнанных норм права, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Лёвочкина Д.Г.

.