К делу №2-1910/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-001861-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> Управлению социальной защиты населения в городе-курорте Анапео признании действий незаконными и обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> Управлению социальной защиты населения в городе-курорте Анапе (далее – УСЗН по <адрес>), в котором просит суд: установить факт места жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца села <адрес>, паспорт РФ: <...>, выдан 13.08.2014г. ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, а именно, по адресу: <адрес>, помеш. 3, с 22.01.2021г. по настоящее время. Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца села <адрес>, паспорт РФ: <...>, выдан 13.08.2014г. ТП УФМС России по <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам СВО, в соответствии с постановлением <адрес> от 22.09.2023г.№ «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».Обратить к немедленному исполнению решение суда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что 16.05.2024г. ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО. В связи с чем ФИО1 обратился в УСЗН по <адрес> для выдачи сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам СВО, в соответствии с постановлением <адрес> от 22.09.2023г.№ «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

По итогам рассмотрения заявления ФИО1, УСЗН по <адрес> принято решение от 10.02.2025г.№, в соответствии с пп. 8 п. 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» об отказе в назначении вышеуказанной государственной услуги, по причине отсутствия у заявителя права на ее получение, а именно отсутствие места жительства на территории <адрес> не менее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за сертификатом на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения. При этом проверкой установлены факты, свидетельствующие о наличии права ФИО1 на получение вышеуказанной меры социальной поддержки.

В судебное заседание представитель ответчика УСЗН по <адрес>, а также ФИО1, не явились, причины неявки суду не сообщили.

Помощник Анапского межрайонного прокурора просил исковые требования удовлетворить.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г.№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации» (далее-Закон №) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона №, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998г.№-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона №, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016г., из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и ДД.ММ.ГГГГ-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Такие выводы отражены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019г.№-KГ19-31.

Проверкой установлено, что на момент подписания контракта 16.05.2024г. ФИО1 фактически проживал по месту жительства: <адрес>, помещ. 3.

Факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования город-курорт Анапа с 22.01.2021г. по настоящее время подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №, выданным 22.01.2021г. ОВМ ОМВД России по <адрес> на срок с 22.01.2021г. по 22.01.2026г..

Кроме того, сведениям о зарегистрированных граждан из домовой книги пом.3, <адрес>, расположенного на <адрес>, ФИО1 зарегистрирован и проживает по указанному адресу с 22.01.2021г. по настоящее время.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993г.№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует правоотношения, непосредственно связанные с правом пользования жилым помещением. С учетом приведённых выше норм действующего законодательства, а также в связи с разъяснениями Верховного и Конституционного Суда Российской Федерации ФИО1 имеет право на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам СВО, в соответствии с постановлением <адрес> от 22.09.2023г.№ «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, поскольку оказание вышеуказанной единовременной помощи, а также выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения, являются мерами социальной защиты (поддержки) населения, вышеуказанные обстоятельства позволяют межрайонному прокурору в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и интересов ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Установление факта проживания ФИО2 на территории Краснодарского края, позволит получить ему сертификат на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории Краснодарского края как военнослужащему, участвующему в СВО с целью реабилитации после участия в боевых действиях.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Суд может обратить к немедленному исполнению решение. Такое обращение к немедленному исполнению допускается, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения судебного решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

При этом суд вправе сделать это только по ходатайству истца. При обращении решения к немедленному исполнению суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай его отмены. Вопрос о немедленном исполнении может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании с извещением сторон.

Поскольку в настоящее время ФИО2 требуется оздоровление и реабилитация, замедление исполнения решения суда может привести к дополнительным расходам, нарушению условий жизнедеятельности заявителя (значительному ущербу).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> Управлению социальной защиты населения в городе-курорте Анапео признании действий незаконными и обязании устранить нарушения законодательства– удовлетворить.

Установить факт места жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца села <адрес>, паспорт РФ: <...>, выдан 13.08.2014г. ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, а именно, по адресу: <адрес>, помеш. 3, с 22.01.2021г. по настоящее время.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца села <адрес>, паспорт РФ: <...>, выдан 13.08.2014г. ТП УФМС России по <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на получение государственной услуги - выдача сертификата на оплату стоимости услуг санаторно-курортного лечения на территории <адрес> участникам СВО, в соответствии с постановлением <адрес> от 22.09.2023г. № «Об оказании материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Обратить к немедленному исполнению решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 12 июня 2025г.

Председательствующий: