Апелляционное определение по делу № 33-6342/2023 от 18.07.2023

Судья Макарова И.В. Дело № 33-6342/2023 (2-1238/2023)

25RS0007-01-2022-008390-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Веригиной И.Н.,

судей Рябенко Е.М., Вишневской С.С.,

при секретаре Чапиной Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о предоставлении субсидии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Артемовского городского суда Приморского края от 13.04.2023, которым исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено:

Признать незаконным решение Отделения по Артемовскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении субсидии, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей и имеющей на праве собственности <адрес> по адресу: 2-я Рабочая, <адрес> края, за 6 месяцев, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Признать право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей и имеющей на праве собственности <адрес> по адресу: 2-я Рабочая, <адрес> края на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 6 месяцев, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать Отделение по Артемовскому городскому округа КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей и имеющей на праве собственности <адрес> по адресу: 2-я Рабочая, <адрес> края субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО5, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на субсидию по оплате коммунальных платежей за период с сентября 2022 года по февраль 2023 года. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещена о следующей явке для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ отделением принято решение об отказе в предоставлении субсидии в связи с отсутствием правовых оснований, так как не наступило окончание периода назначения субсидии по предыдущему заявлению (обращение раньше срока), с которым не согласна ФИО1

С учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным решение Отделения по АГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признать за ФИО1 право на субсидию на оплате жилого помещения и коммунальных услуг за 6 месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала в полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ответчика, подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить. В обоснование указывает, что в соответствии с п. 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения субсидии на новый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна была обратиться не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала апелляционную жалобу по доводам в ней изложенным.

Истец, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились, направила телеграмму, в которой просила рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В силу части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», им утверждены Правила о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 42 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8,9,27 и 48 настоящих Правил.

Согласно п. 44 указанных Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Указанные сроки предоставления субсидии действуют также в случае представления документов, предусмотренных пунктами 48 настоящих Правил, для осуществления перерасчета размера субсидии.

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений.

Согласно п. 41 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2,3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем субсидии.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещена о следующей явке для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении субсидии.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», административным регламентом Министерства труда и социальной политики <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденным приказом Министерством труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исходил из того, что обращение ФИО1 до 15 числа с заявлением, устанавливает обязанность назначить субсидию с указанного месяца, при этом установление указанного обстоятельства не препятствовало отказать в назначении субсидии за август 2022 год, при этом ответчик имел основания для назначения субсидии с сентября 2022 года на срок 6 месяцев, в связи с чем пришел к выводу о признании решения об отказе в назначении субсидии незаконным, признании права истца на субсидию по заявленному периоду, и предоставлении ей субсидии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что данные выводы основаны на материалах дела, анализе представленных сторонами письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, нормы действующего законодательства применены судом верно.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку заявление подано ранее установленного срока, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку как установлено судом и не оспаривается ответчиком, истец, в момент обращения за субсидией, имела право на её получение, начиная с сентября 2022 на последующие 6 месяцев.

То обстоятельство, что истец обратилась с соответствующим заявлением ранее установленного срока, правильно расценено судом как не препятствующее в назначении субсидии за последующий период.

Принимая во внимание, что на момент вынесения оспариваемого решения сроки обращения за получением субсидии за период с сентября 2022 истекли, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ в удовлетворении заявленных требований повлек бы нарушение прав истца на получение мер социальной поддержки, гарантированных каждому Конституцией Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобе не подтверждают существенных нарушений судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами суда, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены решения суда.

При установленных обстоятельствах, у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 13.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу представитель ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 20.07.2023.