УИД: 76RS0014-01-2022-005205-77
дело № 2-1005/2023
изготовлено 23.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
26 января 2023 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Козлова А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой М.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО6, <данные изъяты> является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИО6 обратилась в суд с иском к ДИЗО Ярославской области, просила обязать ответчика предоставить истцу на территории г. Ярославля благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. метров; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнение вступившего в законную силу решения суда; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату почтовых услуг.
В исковом заявлении указано, что 01.10.2018 года решением Дзержинского районного суда г. Ярославля ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО6 Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. С 28.08.2018 года по 21.06.2022 года ФИО6 являлась воспитанницей Организация 1. 01.09.2020 года ФИО6 поступила в Организация 2. Приказом департамента образования Ярославской области от 09.10.2018 г. № 23-жс ФИО6 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются по достижении 18 лет. Свою обязанность ДИЗО ЯО по обеспечению ФИО6 жилым помещением специализированного жилищного фонда не исполнил на момент достижения совершеннолетия. Полагает, что ответчиком ДИЗО ЯО грубо нарушены ее права на обеспечение жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал частично, за исключением требований о взыскании судебной неустойки. Дополнительно пояснил, что по месту регистрации ФИО6 проживает ее мать ФИО1, лишенная родительских прав, поэтому истец нуждается в предоставлении другого жилого помещения.
Ответчик ДИЗО ЯО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Третье лицо департамент образования Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований отказать. По мнению представителя третьего лица, исковые требования ФИО6 сводятся к возложению обязательства по предоставлению ФИО6 жилого помещения без учета даты возникновения права на предоставление жилого помещения, что действующим законодательством в настоящее время не предусмотрено. Кроме того, будут нарушены права лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, приобретших право на получение жилого помещения ранее ФИО6
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Из материалов дела следует, что ФИО6, <данные изъяты>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО1 решением Дзержинского районного суд г. Ярославля от 01.10.2018 года лишена родительских прав в отношении ФИО6 Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.
Приказом департамента образования мэрии г. Ярославля от 26.02.2018 № 01-06/827 ФИО6 помещена в Организация 1 до решения вопроса об устройстве на воспитание в семью.
Приказом департамента образования Ярославской области от 09.10.2020 г. № 23-жс ФИО6 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с невозможностью проживания в занимаемом ею жилом помещении.
На момент включения в указанный список ФИО6 была зарегистрирована по <адрес>. В данном жилом помещении общей площадью 53,5 кв.м. зарегистрировано 6 человек, на одно зарегистрированное лицо приходится 8,9 кв.м., что менее учетной нормы. По указанному адресу проживает мать ФИО6 - ФИО1, которая лишена родительских прав в отношении нее.
Согласно полученным по делу доказательствам в настоящее время жилищные условия истца не улучшились, фактически истец проживает по <адрес> на основании договора коммерческого найма.
Невозможность проживания по месту регистрации сохраняется, так как в закрепленном жилом помещении (<адрес>) помимо нее зарегистрированы еще пять человек: ФИО1, лишенная родительских прав, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, общая площадь помещения составляет 53,5 кв.м.
Прав на другие жилые помещения ФИО6 не имеет, по социальному найму жилье ей не предоставлялось.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.
Статья 6.1 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» содержит схожие положения.
По общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Из материалов дела усматривается, что ФИО6 постоянно проживает в г. Ярославле, с 01.09.2020 года является студенткой Организация 2. Учитывая указанные обстоятельства, жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории городского образования город Ярославль.
На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п. 5,6 ст. 6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м.
До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, что нарушает ее жилищные права.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Поскольку право истца на предоставлении жилого помещения нарушено, такое нарушение может быть устранено путем присуждения к исполнению корреспондирующей данному праву обязанности в натуре.
Требования в части судебной неустойки удовлетворению не подлежат.
Из содержания п. 1 ст. 308.3 ГК РФ следует, что право требовать взыскания с должника судебной неустойки возникает у кредитора только в случае, если между сторонами существуют гражданско-правовые отношения, в рамках которых должником не исполняются обязательства в натуре, в целях побуждения должника к исполнению подтвержденного решением суда обязательства в натуре.
Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.
Исковые требования ФИО6 о предоставлении жилого помещения связаны с ненадлежащей реализацией органами государственной власти своих публично-правовых полномочий (функций), предусмотренных законом, что свидетельствует об отсутствии равенства между сторонами данных правоотношений.
Учитывая, что между ФИО6 и ДИЗО Ярославской области отсутствуют гражданско-правовые обязательства, суд приходит к выводу, что истец не имеет права на взыскание с ответчика судебной неустойки, предусмотренной п. 1 ст. 308.3 ГК РФ.
На основании ст. 98 ГПК РФ с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО6 подлежит взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, почтовых услуг в сумме 721,92 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО6 удовлетворить.
Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) предоставить ФИО6 (<данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. метров, расположенное на территории городского округа города Ярославль.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО6 (<данные изъяты>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб., по оплате почтовых услуг 721,92 руб., а всего 1021 рубль 92 копейки.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья А.Ю. Козлов