Дело № 2-8223/2022 66RS0004-01-2022-009581-48

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 12 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики № 27 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики № 27 о признании незаконным решения от 26.01.2022 г. об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что с 15.01.2023 г. проходил государственную службу в Главном управлении исполнения наказания Министерства юстиции РФ по Свердловской области в должности младшего инспектора отдела режима <данные изъяты>. Во время несения службы 05.07.2003 г. на истца было совершено нападение осужденных с целью попытки совершения побега. За грамотные, профессиональные действия, не допущение доведения умысла осужденных до конца истец был награжден бронзовой медалью «За доблесть». В результате полученной военной травмы истец был признан ограниченно годным к военной службе, 30.03.2004 г. уволен по болезни. Дальнейшая трудовая деятельность прошла на других предприятиях, в 2021 году истцу исполнилось 60 лет, работодатель ЕМУП «Гортранс» уволил его в соответствии с медицинским заключением. В настоящее время истец зарегистрирован в Екатеринбургском центре занятости с целью поиска подходящей работы. Истец полагает, что на основании изложенных обстоятельств он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», на его заявление от 21.01.2022 г. уведомлением от 29.01.2022 г. во включении истца в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», отказано, что он полагает незаконным.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве пояснил, что к заявлению о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», истцом была приложена выписка из приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12.02.2004 № 237-к о награждении бронзовой медалью «За доблесть». Награждение данной медалью согласно пункту 4 Приказа Минюста РФ от 07.03.200 № 80 предусмотрено за непосредственное участие в специальных мероприятиях по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, освобождению заложников, розыску и задержанию опасных преступников; за активную помощь учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в проведении специальных мероприятий по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, освобождению заложников, розыску и задержанию опасных преступников. Наличие у награждаемого лица особых заслуг в труде (службе) и продолжительной работы (службы) не является обязательным условием для награждения, что не соответствует требованиям действующего законодательства в части отнесения наград к знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с тем, что иных документов. Подтверждающих награждение истца знаками отличия в труде, не представлено, ответчик просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области N 458-УГ от 05.06.2006 г. (далее – Положение № 458-УГ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичным образом на момент обращения истца урегулирован вопрос о ведомственных знаках отличия в труде и Положением N 458-УГ (подп. 1 ч. 1 п. 1).

В соответствии с пунктом 4 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

К наградам и знакам отличия, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года, на основании пункта 6 Положения относятся:

государственные награды СССР или Российской Федерации (кроме учрежденных в связи с юбилейными и памятными датами), почетные звания СССР или Российской Федерации;

награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято Председателем Правительства Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

ведомственные знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), решение о награждении которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти;

награды и знаки отличия, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился 21.01.2022 г. в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». В числе приложенных документов истцом представлена копия выписки из приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12.02.2004 № 237-к (л.д.4) о награждении бронзовой медалью «За доблесть» за заслуги в обеспечении исполнения уголовных наказаний, укреплении уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, достижение высоких результатов в оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности.

Решением Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 27 от 26.01.2022 г. во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано по ч. 2 п. 9 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 г. № 458-УГ.

В соответствии с ч. 2 п. 9-1 Положения территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения отказывает во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", в следующих случаях:

при отсутствии права на присвоение звания "Ветеран труда";

при непредставлении документов, подтверждающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в соответствии с частью третьей пункта 3 настоящего положения в течение пяти календарных дней со дня подачи заявления.

Оценивая правомерность принятого ответчиком решения об отказе во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и разрешая заявленные требования о возложении на ответчика обязанности по включению истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». суд приходит к выводу о том, что оснований для признания его незаконным не имеется.

Согласно пункту 4 Приказа Министерства юстиции РФ от 07.03.200 № 80 «Об учреждении ведомственных медалей Министерства юстиции Российской Федерации» награждение бронзовой медалью «За доблесть» производится за непосредственное участие в специальных мероприятиях по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, освобождению заложников, розыску и задержанию опасных преступников; за активную помощь учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в проведении специальных мероприятий по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, освобождению заложников, розыску и задержанию опасных преступников.

Таким образом, наличие у награждаемого лица особых заслуг именно в труде (службе) и продолжительной работы (службы) не является обязательным условием для награждения, что не соответствует требованиям Положения в части отнесения наград к знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с тем, что иных документов, подтверждающих награждение истца знаками отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Положением не представлено, заявленные исковые требования суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики № 27 о признании незаконным решения об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва