УИД 61RS0020-01-2022-003598-08

Дело №2-350/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Неизмайловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2023. В обоснование своих требований истцы указали, что они, истцы, зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом в 1/ 2 доле принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия ..... от 28.06.2019, удостоверенного нотариусом Новошахтинского нотариального округа Ростовской области З.В.З., зарегистрированного в реестре за ..... от 28.06.2019. Право общей долевой собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 02.07.2019, запись регистрации ....., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 02.07.2019. Их семья состоит из трех человек, они зарегистрированы в данном жилом доме и проживают в 1/2 доле указанного жилого дома. <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, в котором они проживают, признан непригодным для постоянного проживания. Их семья из трех человек включена в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой. Обратившись в Администрацию г. Новошахтинска, они предоставили весь необходимый пакет документов для переселения, и при заполнении информационной карты, указали, что желают использовать социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке. Они неоднократно ездили на прием в Администрацию г. Новошахтинска по вопросу их переселения, их соседки, которые проживали в другой 1/2 доле жилого дома, были переселены несколько лет назад. В начале 2022 года на личном приеме в Администрации г. Новошахтинска пообещали заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты в середине 2022 года при поступлении денежных средств, однако потом при повторном обращении отказали и рекомендовали обратиться в суд. Проживать в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области невозможно, поскольку дом непригоден для проживания. Фундамент их дома имеет многочисленные трещины, отмостка вокруг дома полностью разрушена, прогрессируют глубокие сквозные трещины на стенах дома с раскрытием до 7-8 мм на всю высоту здания, кровля дома старая протекает и имеет сквозные дыры, чердак деревянный, гнилой, дом расходится, что может привести к обрушению стен, отслоение и обрушение штукатурного слоя стен, разрушение дощатых перегородок, расслоение кирпичной кладки, и др. До настоящего времени конкретный срок их расселения не установлен. Так как их соседи по дому уже давно переселены, их 1/ 2 доля жилого дома пришла в полную негодность, соответственно проживание в их, истцов, доле дома опасно для жизни, они боятся, что произойдет обрушение крыши и стен. Считают, что Администрация города Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом. Согласно п. 13 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее социальным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 11,12 ГК РФ, Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, просят исковые требования удовлетворить.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы ..... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что 1/ 2 доля в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия ..... от 28.06.2019, удостоверенного нотариусом Новошахтинского нотариального округа <адрес> З.В.З., зарегистрированного в реестре за ..... от 28.06.2019. Право общей долевой собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 02.07.2019, запись регистрации ....., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 02.07.2019.

Вторая 1/ 2 доля в праве общей долевой собственности зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием «Город Новошахтинск».

В данном доме зарегистрированы и проживают истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3

В 2015 году <адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области был признан непригодным для постоянного проживания и включен список ветхих домов, ставших в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании установлено, что согласно дополнительному списку граждан подлежащих переселению их ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Самбековская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, в данный список протоколом ..... от 26.10.2015 под ..... были включены ФИО4, ФИО3, ФИО1. До настоящего времени не переселены. 10.08.2018 ФИО4 умер, в связи с чем был исключен из списка в 2021 году. Согласно свидетельству о праве на наследство от 28.06.2019 в наследство после его смерти вступил сын ФИО1 Из предоставленной выписки из дополнительного списка следует, что ФИО2 была включена в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» под ..... по адресу: <адрес>, на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 08.02.2022.

Как следует из материалов дела истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцам было отказано со ссылкой сначала на отсутствие достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств, при конкретный срок их расселения не указан. В 2022 году им был дан ответ о том, что весь необходимый пакет документов в отношении всех членов семьи ими был предоставлен только в 2022 году, а также указано на то, что Минэнерго РФ отказало в согласовании списков в отношении тех семей, которые не были зарегистрированными в ветхом жилье на момент ликвидации организации угольной промышленности, а их семья была зарегистрирована в данном доме в 2010 году, т.е. после принятия решения о ликвидации шахты «Самбековская». Вместе с тем семья истцов из списка на переселение не исключена, доказательств заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты ответчиком суду не представлено.

Из материалов дела также следует, что данный дом для проживания не пригоден, что также не оспаривается представителем ответчика, жильцы второй 1/ 2 доли данного жилого дома были переселены и исполнили свое обязательство по передаче принадлежавшего им ветхого жилого помещения в собственность муниципального образования «Город Новошахтинск».

Из представленных ответов ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты, при этом ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам истцы не переселены, при тех обстоятельствах, что жильцы второй половины дома переселены. Доводы ответчика о недостаточном финансировании не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт .....), ФИО2 (паспорт .....), ФИО3 (паспорт .....), зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 09.02.2023