Решение по делу № 2-855/2025 от 05.03.2025 - о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии.

Дело №

УИД 55RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 марта 2025 года

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В последствие узнал, что указанный вид страховой пенсии должен был быть ему назначен еще ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату им был выработан страховой стаж 42 года.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой на действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в прокуратуру Кировского АО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о перерасчете назначенной ему страховой пенсии с 25.05.2024г.

Полагая нарушенными свои пенсионные права, истец обратился в суд с иском, в котором просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчет ему на карту; взыскать в его пользу понесенные судебные расходы (л.д. 4-5).

В последующем истец уточнил исковые требования, просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ему в страховой стаж периоды работы: сентябрь 1983, апрель 1995, октябрь 1995, с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию с даты возникновения права на нее (л.д. 105-107).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что первоначально с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости он обратился к ответчику 09.07.2021г. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии ему было отказано.

В феврале и в мае 2024 года он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии, где в устном порядке ему пояснили, что право на страховую пенсию у него возникнет не ранее достижения возраста 63 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии, и с указанной даты страховая пенсия ему была назначена. Однако, в последствии он узнал, что страховая пенсия подлежала назначению с 26.12.2023г. В этой связи он обратился в прокуратуру Кировского АО <адрес>. После обращения в прокуратуру, страховая пенсия была переназначена с 25.05.2024г. Полагает, что поскольку право на страховую пенсию у него возникло по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ему должна была быть назначена страховая пенсия. Также указал, что ответчик необоснованно не включил в подсчет страхового стажа периоды его работы: сентябрь 1983, апрель 1995, октябрь 1995, с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил его право на полное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что страховая пенсия истцу была назначена с даты его обращения с заявлением. При этом, страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (42 года) выработан истцом 26.12.2023г. Однако право на назначение указанного вида страховой пенсии у истца возникает не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в продолжительность стажа не включены периоды работ истца: сентябрь 1983, апрель 1995, октябрь 1995, с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ, так как сведений о начислении истцу в указанный период заработной платы отсутствуют.

Проверив доводы иска, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон №400-ФЗ).

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону. Согласно приложению № к Федеральному закону №400-ФЗ мужчины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право выхода на пенсию в 63 года (в 2024 году).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона мужчинам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим страховой стаж не менее 42 года, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем по достижении возраста 61 года (в 2022 году).

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФР в Кировском АО <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии по причине того, что заявление подано им ранее установленного законом срока, а также в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. В тексте решения отражено, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца отсутствует, поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратился в возрасте 59 лет 11 месяцев, а с учетом переходных положений законодательства требуемый возраст для назначения пенсии в 2021 году составляет 63 года, таким образом, право на указанный вид страховой пенсии у истца возникает не ранее 23.07.2024г.

Также в решении отражено, что у истца отсутствует право на назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 42 года. По имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям, продолжительность страхового стажа истца без учета периода учебы и военной службы по призыву, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 36 лет 10 месяцев 27 дней (л.д. 27).

С ДД.ММ.ГГГГ наименование территориального пенсионного органа изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 59-61).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № истцу с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении ему причин назначения ему страховой пенсии с 27.0.2024, тогда как ранее у него имелись обращения за ее назначением, и по его расчетам, право на назначение ему страховой пенсии возникло у него ранее указанной даты (л.д 10).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по омской области в адрес истца ФИО1 на его обращение направлено информационное письмо, в котором сообщалось, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа на дату его обращения ДД.ММ.ГГГГ составила 42 года 06 месяцев 01 день. Указано, что на дату становления пенсии все периоды его работы по трудовой книжке, индивидуальному лицевому счету включены в подсчет стажа в полном объеме. Стаж 42 года выработан на 26.12.2023г. Пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обращений с заявлением о назначении пенсии от истца в период с декабря 2023 года по май 2024 года не зарегистрировано (л.д. 11, 96).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру Кировского АО <адрес> с жалобой на действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросу соблюдения его пенсионных прав (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ клиентской службой (на правах отдела) № в <адрес> была выявлена ошибка, допущенная при назначении истцу страховой пенсии по старости, а именно, в части даты назначения ему страховой пенсии. Согласно данным обращений в Клиентскую службу по вопросам установления страховой пенсии по старости, истец обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии в устном порядке ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, решением № истцу назначена страховая пенсия по ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что ответчиком нарушены его права на полное пенсионное обеспечение, поскольку страховая пенсия ему назначена не с даты возникновения права на нее, а с даты обращения в мае 2024 года, при том, что за назначением страховой пенсии он обращался еще в 2021 году.

Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылается на то, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, требуемая продолжительность страхового стажа 42 года выработана истцом на указанную дату. На ДД.ММ.ГГГГ такое право у истца отсутствует, поскольку по материалам пенсионного дела имеются периоды, в которых отсутствует начисление заработной платы, в частности: сентябрь 1983, апрель и октябрь 1995 г., а также по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Заявляя требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанности включить в страховой стаж вышеуказанные спорные периоды работы, истец ссылается на то, что в указанные периоды он работа, получал заработную плату. В подтверждение заявленных доводов представил архивные справки о стаже работы и заработной плате.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 4 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

Как следует из пункта 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Как следует из материалов дела, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом работы истца в Иртышском специализированном отделении по производственно-техническому обеспечению производственного объединения «Сельхозхимия» на должности водителя 3 класса.

Указанные обстоятельства подтверждаются записью представленной в материалы дела трудовой книжкой истца серии АТ-II № (л.д. 65).

Согласно сведения о стаже, принятых к расчету назначенной истцу страховой пенсии, указанный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца как при назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так и в последующем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58, 91).

Также согласно записям представленной в материалы дела трудовой книжки истца, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем Автобазы Омского ОПС (переименованной в последующем в ТП «Омскооптранс» (л.д. 65-66).

Указанный период работы истца также был включен в страховой стаж истца в полном объеме при назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 58, 91).

При ответе на запрос суда Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> отразило, что страховой стаж для определения права на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ (42 года) выработан истцом на дату ДД.ММ.ГГГГ. При этом, по материалам пенсионного дела имеются периоды, в которых отсутствуют начисление заработной платы, это: сентябрь 1983 года, апрель и октябрь 1995 года, а также с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.1980г. В частности, по сведениям, представленным БУ «Исторический архив <адрес>» за указанные периоды ФИО1 не значится в имеющихся ведомостях начисления заработной платы. С учетом данных обстоятельств, стаж 42 года выработал истцом на дату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94).

В подтверждение заявленных требований истцом в материалы деда представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №/С-3566, выданная БУ «Исторический архив», согласно которой в архивном фонде ОАО «Агрохимия» (ранее – Иртышске межрайонное производственное отделение «Сельхозхимия» <адрес> производственного объединения «Сельхозхимия») содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1980 год, в частности, в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме его на постоянную работу водителем 3 класса в ТО со сдельно-премиальной оплатой труда. В ведомостях начисления заработной платы работникам автотранспорта с марта по апрель 1980 г. значится ФИО1, водитель 3 класса; отражены сведения о размере начислений за март и апрель 1980 года, а также количество отработанных часов. Указано на то, что сведений об увольнении ФИО1 на хранении отсутствуют (л.д. 117, 118).

По запросу суда БУ «Исторический архив <адрес>» представило архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №/С-3687 и от ДД.ММ.ГГГГ №/С-3689, согласно которым в архивном фонде ООО «Омсккооптотранс» (ранее – Автобаза Омского облпотребсоюза) в ведомостях по начислению заработной платы работникам автобазы с август 1982 года по декабрь 1997 г. значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водитель. В частности, отражены сведения о количестве отработанного истцом времени в сентябре 1983 г., а также сведения о начисленной ему в сентябре 1983 г. заработной платы, которая была выдана в октябре 1983 года. Также в представленных справках имеются сведения о количестве отработанного истцом времени в октябре 1995 года, а также о размере заработной платы за октябрь 1995 г., которая была включена в размер заработной платы за ноябрь 1995 г. и была выплачена истцу. Вместе с тем, сведений о количестве отработанного времени и заработной платы истца за апрель 1995 г. в представленных архивных справках не отражено. Указано на то, что в апреле 1995 г. начислений заработной платы истцу не производилось. В размер заработной платы ни за март 1995 года, ни за май 1995 года, заработная плата за апрель 1995 года не включена (л.д. 126-132).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что начисление заработной платы истцу подтверждено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за сентябрь 1983 года и октябрь 195 года. Сведений о том, что истцу за октябрь 1995 года была начислена заработная плата, либо в указанный период истцу начислялось пособие по временной нетрудоспособности, в материалы дела не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, а также исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, заявленные истцом требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. В части включения в указанный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанности назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ с даты возникновения права, суд исходит из следующего.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ).

В части 3 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали на дату достижения истцом возраста 60 лет и до ДД.ММ.ГГГГ Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, действующих с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

В пункте 49 Административного регламента указано, что при наличии в распоряжении территориального органа ПФР сведений, необходимых для установления пенсии, представление гражданином документов, подтверждающих такие сведения, не требуется.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона №40-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), соответственно с ДД.ММ.ГГГГ правопреемником государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Из материалов дела следует, что впервые за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. По его заявлению УПФР в Кировском АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что при отказе в установлении страховой пенсии, ему не был разъяснен срок, при котором он вправе повторно обратиться с заявлением о назначении ему страховой пенсии, в связи с чем, страховая пенсия была назначена ему значительно позднее.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика не представляет доказательств тому, что истцу в доступной форме было разъяснено его право на повторное обращение с заявлением, не указана примерная дата возникновения у него соответствующего права. Вместе с тем, сторона ответчика ссылается на то, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникло на дату ДД.ММ.ГГГГ, а при отсутствии сведений о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за сентябрь 1983 г., апрель и октябрь 1995г., то на дату 05.05.2024г. При этом, как следует из материалов дела, указанный вид страховой пенсии был назначен истцу не с ДД.ММ.ГГГГ (с даты возникновения права), а с ДД.ММ.ГГГГ. Причины, по которым истцу не была установлена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, при том, что в 2021 году имело место официальное обращение истца с заявлением о назначении ему страховой пенсии, стороной ответчика не отражены.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, при условии включения в страховой стаж истца дня назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение указанной страховой пенсии у истца возникает с 25.01.2025г.

С учетом указанных обстоятельств, а также с целью обеспечения прав истца на пенсионное обеспечение в полном объеме суд полагает возможным обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ с 25.01.2025г. (л.д. 134).

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, суд не находит оснований для их удовлетворения, при этом полагает возможным возвратить их истцу в связи со следующим.

В соответствии со статьей 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Согласно положениям статьи 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в том числе, в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

Датой подачи искового заявления истцом является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент подачи искового заявления) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 3000 рублей.

Согласно чек – ордеру ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

С учетом того, что истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина, а в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от ее уплаты, с учетом вышеприведенных положений материального закона истцу подлежит возврату уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная по чеку от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «о страховых пенсиях» следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.01.2025г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей по чеку от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.С. Рерих