УИД 40RS0026-01-2023-000786-34 Дело № 5-108/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2023 года <адрес>

Судья Обнинского городского суда <адрес> Филатова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, временно проживающего по адресу: <адрес>, с участием ФИО1,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД Р. по городу Обнинску был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. года в 12 часов 20 минут в ходе проведения мероприятия по охране общественного порядка в кафе «Гранат», расположенном по адресу: <адрес> сотрудниками ООПАЗ УООО УМВД Р. по <адрес> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве посудомойщицы ФИО2, гражданку Республики Таджикистан, не имеющую патента по <адрес>.

Выслушав ФИО1, признавшего вину в совершении административного правонарушения, просившего назначить административное наказание размере ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно первому примечанию к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГг. года в 12 часов 20 минут в ходе проведения мероприятия по охране общественного порядка в кафе «Гранат», расположенном по адресу: <адрес> сотрудниками ООПАЗ УООО УМВД Р. по <адрес> была выявлена гражданка <адрес>, которая находилась в кухонном помещении указанного кафе и мыла посуду, не имея патента по <адрес>. К работе ее допустил ИП ФИО3, осуществляющий свою деятельность в кафе «Гранат» по указанному адресу.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: копией постановления по делу об административном правонарушении № от 15.02.2023г., которым ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-6); досье иностранного гражданина на имя ФИО2 (л.д. 9); копей рапорта (л.д. 10); копией уведомлении о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 14); копией листа записи в ЕГРИП (л.д. 15-16); копией договора № субаренды нежилого помещения от 30.01.2023г. (л.д. 17-21); копией акта приема-передачи нежилого помещения от 30.01.2023г. (л.д.21); копией соглашения о договорной цене (л.д. 22); досье иностранного гражданина на имя ФИО1 (л.д. 26-28); объяснения ФИО4, в которых он указал на то, что что он работает не официально у ИП ФИО1, который является его братом, в качестве управляющего кафе «Гранат». Он принимает решение о приеме сотрудников на работу и выплачивает им заработную плату на работу. Он попросил ФИО2 выйти на работу в кафе «Гранат» в качестве посудомойщицы, так как посудомойщица Манижа заболела. О том, что у ФИО2 нет патента ему известно не было, так как она сказала, что патент у нее имеется. Данное обстоятельство о н не проверил (л.д.29-30); объяснениями ФИО1 (л.д. 34-37).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность в кафе «Гранат» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. в указанном кафе проводилась проверка, в ходе которой была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО2, которая работала посудомойщицей 1 день. К работе ФИО2 допустил его брат – ФИО4, который работает управляющим в кафе «Гранат». ФИО4 официально не трудоустроен, но именно он занимается примемом сотрудников на работу с его согласия.

Вышеуказанные действия индивидуального предпринимателя ФИО5 образуют состав административного правонарушения и должны быть квалифицированы по части 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с положениями статьи 4.1., примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации, санкции статьи, учитывая характер совершенного ФИО6 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая смягчающим ответственность обстоятельством признание им своей вины, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 250000 рублей.

Оснований, предусмотренных статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не находит.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер допущенного нарушения, личность виновного, впервые привлекающегося к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми судья признает признание вины, наличие у ФИО1 на иждивении четверых детей – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамедлительное устранение нарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагая возможным применить положения ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере 125 000руб.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного ИП ФИО1 правонарушения, его отнести в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа Управление Федерального казначейства (ОМВД Р. по <адрес>), ИНН <***>, КПП 402501001 ОКТМО 29715000. № счета получателя платежа 03№, наименование Б. получателя Отделение Калуга Б.Р.//УФК по <адрес> г. Калуга, БИК 012908002, наименование платежа –штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ) пр-л № от ДД.ММ.ГГГГ, КБК 18№, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Филатова