Решение по делу № 2-925/2025 от 02.06.2025 | Малгобекский городской суд (Республика Ингушетия)

Дело №

решение

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года <адрес>

Федеральный судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Батырова Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Картоевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малгобекского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий, выразившиеся в уменьшении размера пенсии незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере,

установил:

Истец заместитель Малгобекского городского прокурора Тосунов Н.Л. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в интересах ФИО1, в котором просит признать незаконными действия Экспертного центра при ОСФР по <адрес>, выразившихся в уменьшении размера пенсии ФИО1 и обязать ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес> произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости ФИО1.

В обоснование искового заявления указано, что Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее пенсионных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее – Закон №173-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Закона №173-ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ – страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ), а также с ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячной денежной выплаты по инвалидности по категории «инвалид 2 группы» по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 был снижен. Причиной снижения размера выплаты пенсии является то, что распоряжением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет пенсии ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Отделением ОПФР по <адрес> направлен запрос в ОСФР по РИ о приобщении документов в электронное выплатное дело ФИО1

В связи с тем, что специалистами ОСФР по РИ в течение 30 дней документы в электронное выплатное дело приобщены не были, распоряжением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пересчитан в сторону уменьшения.

В электронное выплатное дело ФИО1 специалистами ОСФР по РИ только ДД.ММ.ГГГГ приобщена справка начальника отдела учета пенсионной документации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что пенсионное дело ФИО1 на бумажном носителе изъято старшим уполномоченным ОРИ МВД России по СКФО (акт от 27-ДД.ММ.ГГГГ).

Общий размер пенсии по данным базы ПТК НВП с ДД.ММ.ГГГГ после снижения составляет 10 474,56 рублей.

В судебном заседании представитель прокуратуры – помощник Малгобекского городского прокурора Келигова З.А. просила удовлетворить исковые требования по доводам изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, направила в суд заявление о рассмотрения без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ОСФР по РИ ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Соответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Заслушав позицию явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 6 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указанные положения закона относятся в равной степени к гражданам и органам местного самоуправления, участвующим в деле в качестве сторон спора.

В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст. 56 ГПК РФ. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

Суд, рассматривающий дело по существу, не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

В силу положений статей 35, 55, 56, 57, 67, 79, 131, ч. 2 ст. 195 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по предъявленным истцом требованиям и основаниям с учётом представленных и исследованных в судебном заседании доказательств и заявленных в ходе рассмотрения дела доводов и ходатайств.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21 - 29) Федерального закона "О страховых пенсиях" №-Ф3 (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктами 63-66 Правил предусмотрено, что выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии.

Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Закона №173-ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ – страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ), а также с ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячной денежной выплаты по инвалидности по категории «инвалид 2 группы» по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 был снижен, поскольку на основании распоряжения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет пенсии истца.

Для восстановления своих законных прав, 21.05.2025г. ФИО1 обратилась к прокурору Республики Ингушетия Васильченко А.В., с просьбой провести проверку по вышеуказанному вопросу.

В связи с обращением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заместитель Малгобекского городского прокурора Тосунов Н.Л. обратился в ОСФР по <адрес> с требованием о предоставлении информации по данному вопросу.

Из ответа ОСФР по <адрес> следует, что поскольку специалистами ОСФР по РИ в течение 30 дней документы в ЭВДГ приобщены не были, распоряжением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пересчитан в сторону уменьшения. Также специалистами ОСФР по РИ ДД.ММ.ГГГГ в электронное выплатное дело приобщены трудовые книжки серии АТ-VIII № и АТ-IX № от ДД.ММ.ГГГГ. При анализе указанных документов выявлено, что периоды работы, внесенные в трудовую книжку АТ-VIII № (дата выдачи не подлежит прочтению) на иностранном языке (перевод отсутствует) не могут быть приняты к зачету, так как на титульном листе трудовой книжки имя и отчество владельца не читаются, дата рождения указана не полностью (только год рождения), что является нарушением. Записях о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует штамп (наименование) организации и печать при увольнении. В записях о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ штампы (наименование) организаций и печати при увольнении не читаются. По трудовой книжке АТ-IX № от ДД.ММ.ГГГГ периоды трудовой деятельности не могут быть учтены в страховой и общий трудовой стаж, так как в соответствии с имеющимися сведениями, представленными АО «ГОЗНАК» Министерства финансов РФ, бланк трудовой книжки изготовлен в 2002 году. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтенные при назначении пенсии не могут быть засчитаны в страховой стаж, так как отсутствует документальное подтверждение данных периодов. В связи с этим, распоряжением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера пенсии ФИО1 и с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет 10 474,56 рублей.

Выплата страховой пенсии по старости, которая была назначена ФИО1 в соответствии с ФЗ №, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными сведений, на основании которых назначена пенсия.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пунктам 10, 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, или предположений в части достоверности представленных сведений не может, либо сомнения в достоверности представленных сведений о заработной плате, подтверждающих документов и заявления о перерасчете заработной платы не могут служить основанием для прекращения или уменьшения выплаты гражданину пенсии.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Вместе с тем, в силу п.2.10 сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя, отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Из п.71. и п.7.2 обозначенной инструкции ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, без наличия на то законных оснований размер пенсии ФИО1 снижен до 10 474,56 рублей.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении, либо уменьшения выплаты страховой пенсии.

Наличие же у пенсионного органа не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у истца права на получение такой пенсии, или сомнения в достоверности сведений, содержащиеся в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии, не может служить в качестве основания для прекращения (уменьшения) выплаты страховой пенсии.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд также находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное прекращение выплаты истцу пенсии, с учетом ее возраста, фактически лишило ее средств к существованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление Малгобекского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий, выразившиеся в уменьшении размера пенсии незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере, удовлетворить.

Признать незаконными действия Экспертного центра при Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившихся в уменьшении размера пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости ФИО1.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Копия верна:

Судья Ф.М. Батырова