Гражданское дело № 2-193/23

УИД: 77RS0002-02-2022-008296-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года город Москва

Басманный районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Мотиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2 2-193/23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об обязании назначить пенсию по старости, обязании про извести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (до реорганизации – Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области) с требованиями об определении даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25 октября 2018 года на основании действовавшего на тот момент закона, у него возникло право на обращение за назначением страховой пенсии по старости ввиду достижения им 60 лет. 15 марта 2019 года в возрасте 60 лет 4 месяцев 20 дней истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. В назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия права (недостаточность стажа и ИПК меньше 18,6 баллов). Причиной отказа стала позиция ответчика о непринятии в общий страховой стаж истца периода с *** г. по *** г. - 09 лет 09 месяцев 19 дней, что привело к выводу о недостаточности у истца требуемого страхового стажа для назначения пенсии на общих основаниях. Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края по делу № 2-1396/2020 от 09 июля 2020 года, вступившего в законную силу 15 августа 2020 года, в страховой стаж истца был включен период *** г. по *** г. Таким образом, на дату первоначального обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 18 лет 01 месяц 09 дней в календарном исчислении. После вступления в силу решения суда истец 15 сентября 2020 года повторно обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом признанного судом стажа. По результатам рассмотрения повторного обращения истцу назначена страховая пенсия по старости с 15 сентября 2020 года. Вместе с тем, истец просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с даты подачи им первоначального заявления – 15 марта 2019 года и обязать ответчика выплатить недополученную сумму пенсии за период с 15 марта 2019 года по 15 сентября 2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебное заседание явился, иск не признал, считая его необоснованным, указал, что право на назначение пенсии возникло у истца вследствие предоставления решения Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09.07.2020 г. о зачете в стаж периода трудовой деятельности с *** г. по *** г., вступившего в силу 15.08.2020 г., и справки о заработной плате за период с *** г. по *** г., выданной Архивным отделом Лазаревского внутригородского района г. Сочи. Первый экземпляр указанной справки, предоставлен ФИО1 15.09.2020 г., т.е. не при первичном обращении. Таким образом, право на назначение пенсии в более ранние сроки и, следовательно, перерасчет пенсии с 15.09.2020 г., у истца не возникло.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в ред., действовавшей на 25 октября 2018 г. – день достижения истцом 60-летнего возраста) по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как усматривается из представленных материалов, 25 октября 2018 года ФИО1 достиг возраста 60 лет, в связи с чем приобрел право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона, действовавшей на тот момент.

15 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ–ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Управления назначения, перерасчета пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области от 18 июня 2019 года в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с невозможностью включения в страховой стаж истца периода с *** г. по *** г., недостаточностью минимально необходимого стажа (15 лет) и ИПК меньше 18,6 баллов.

25 июня 2019 года ФИО1 повторно обращался в ГУ-ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии и решением от 07 октября 2019 года ему также было отказано в назначении пенсии по аналогичным основаниям.

В 2020 году ФИО1 обратился Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края о включении в общий страховой стаж истца периодов работы истца.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края по делу № 2-1396/2020 от 09 июля 2020 года, вступившего в законную силу 15 августа 2020 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в страховой стаж истца был включен период *** г. по *** г.

После вступления в силу решения Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края истец 15 сентября 2020 года вновь обратился в ГУ–ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии с учетом признанного судом стажа.

По результатам рассмотрения повторного обращения истцу назначена страховая пенсия по старости с 15 сентября 2020 года.

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что датой обращения ФИО1 за страховой пенсией, применительно к положениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", следует считать 15 марта 2019 года по следующим основаниям.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно указанной статье днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, в то время как ФИО1 15 марта 2019 года все необходимые документы не представил, суд находит несостоятельными, поскольку именно в связи с решением пенсионного органа по обращению истца от 15 марта 2019 года возникло нарушение права истца на социальное обеспечение, что явилось поводом для его обращения за судебной защитой в Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09 июля 2020 года о включении в страховой стаж периода работы истца с *** г. по *** г. фактически устранены препятствия к назначению пенсии по заявлению истца от 15 марта 2019 года.

Истец воспользовался гарантированным ему Конституцией РФ правом на судебную защиту и восстановление его социальных прав, при этом в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено в полном объеме – то есть с момента его нарушения.

Отказ органа пенсионного страхования в назначении пенсии с 15 марта 2019 года ввиду того, что самостоятельно определить страховой стаж истца орган не смог, а решение суда на тот момент еще не было принято, суд признает не согласующимся с конституционно значимыми целями ограничением права на социальное обеспечение (статья 39, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации) и, вопреки статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, создающим препятствия для эффективной судебной защиты нарушенного права на пенсионное обеспечение, поскольку не гарантирует гражданину восстановления данного права в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что 15 марта 2019 года истцом еще не была представлена справка о заработной плате за период с *** г. по *** г., выданная Архивным отделом Лазаревского внутригородского района г. Сочи, суд также находит несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан проверить правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъяснить заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдать уведомление и указать в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.

Согласно имеющемуся в материалах дела Уведомлению от 15 марта 2019 года, на заявителя была возложена обязанность по предоставлению документа об образовании (п. 2 уведомления).

Истребование документов, перечисленных в п. 3 Уведомления, в том числе сведений о заработной плате, было возложено на ГУ–ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области, при этом истцу разъяснено его право, а не обязанность, представить эти сведения самостоятельно.

То обстоятельство, что УПФР в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края, а также Архивный отдел Лазаревского внутригородского района г. Сочи не ответили в установленный срок на запросы ГУ–ГУ ПФР № 10 по Москве и Московской области, не может ограничивать право истца на своевременное социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", днем обращения истца за назначением страховой пенсии надлежит считать 15 марта 2019 года, в связи с чем пенсия по старости ФИО1 подлежит назначению с 15 марта 2019 года.

Поскольку пенсия выплачивается истцу с 15 сентября 2020 года, в целях восстановления пенсионных прав истца, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области надлежит произвести перерасчет пенсии за период с 15.03.2019 года по 15.09.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию по старости с момента первоначального обращения с 15 марта 2019 года и обязать произвести перерасчет пенсии за период с *** года по **** года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда города Москвы.

Судья Г.А. Графова